八届十一中全会解决了两个大问题，一个是通过了《关于无产阶级文化大革命的决定》(通常称为“十六条”);一个是组织上做了重大调整，解除了刘少奇主持中央工作的权力。
《决定》写道：“当前开展的无产阶级文化大革命，是一场触及人们灵魂的大革命，是我国社会主义革命发展的一个更深入、更广阔的新阶段。”“在当前，我们的目的是斗跨走资本主义道路的当权派，批判资产阶级的反动学术‘权威’，批判资产阶级和一切剥削阶级的意识形态，改革教育，改革文艺，改革一切不适应社会主义经济基础的上层建筑，以利于巩固和发展社会主义制度。”《决定》认为，文化大革命的阻力“主要来自那些混进党内的走资本主义道路的当权派，同时也来自旧的社会习惯势力”。为了减轻这个阻力，号召党的的各级组织“要‘敢’字当头，放手发动群众”，“只能是群众自己解放自己，不能采取任何包办代替的办法”。“要去掉‘怕’字，不要怕出‘乱子’”，“要让群众在这个大革命运动，自己教育自己，去识别哪些是对的，哪些是错的，哪些做法是正确的，哪些做法是不正确的。”这个“十六条”，确定了文革的基本方针，以后的运动，基本上就是按照这个《决定》进行的。
林彪是最能体察毛泽东用意的，在通过《决定》的8月8日，他在接见中央文革小组成员时，继续加温，说要弄得翻天覆地，轰轰烈烈，大风大浪，大搅大闹，这半年要闹的资产阶级睡不着觉，无产阶级也睡不着觉。短短的一段话，高度概括了文革的暴风骤雨，以及带来的严重后果。因此，毛泽东文革时期对他的倚重，不仅仅是让林彪稳定军队稳定局势，更主要的是要他在发动文革上助一臂之力。
八届十一中全会关于发动文革的《决定》，毛泽东有关文革的讲话，都是抽象的。但抽象的东西要转变为实际的行为，产生预期的效果，达到文化大革命的目的，是需要很多具体措施具体行动来实现的。停止刘少奇的工作，进而打倒他，就是一个具体的事例。其一个作用是教育群众不畏权威，一个作用是告诫党内的各级领导人，不要试图阻碍文革。
但仅此是不够的，毛泽东还需要一股强大的力量，来推动群众起来，去冲击一切旧的东西，这股力量就是红卫兵。1966年5月29日，清华大学附中的部分学生成立了一个叫“红卫兵”的组织，是众多学生组织中的一个。后来受到工作组的压制，一度被宣布为“非法组织”。于是他们在6月24日和7月4日，分别贴出了《革命的造反精神万岁》和《再论革命的造反精神万岁》两张大字报。7月底江青将其转呈给毛泽东。7月31日，毛泽东写了一封表示支持的复信，很快，各地都成立了红卫兵组织。
8月18日，在北京举行了百万人参加的庆祝无产阶级文化大革命运动的会议，毛泽东参加了会议，并在建国后第一次穿了军装。会议期间，一个红卫兵小将给他带上了“红卫兵”的袖章。在整整6个小时里，他一直坚持在场。当检阅游行队伍时，他高兴地说：“这个运动规模很大，确实把群众发动起来了，对全国人民的思想革命化有很大的意义。”
林彪和周恩来都在大会上讲了话。林彪说：无产阶级文化大革命，就是要消灭资产阶级思想，树立无产阶级思想，改造人的灵魂，实现人的思想革命化，挖掉修正主义根子，巩固和发展社会主义制度。我们要打倒走资本主义道路的当权派，要打倒资产阶级反动权威，要打倒一切资产阶级保皇派，要反对形形色色的压制革命的行为，要打倒一切牛鬼蛇神!我们要大破一切剥削阶级的旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯，要改革一切不适应社会主义经济基础的上层建筑，我们要扫除一切害人虫，搬掉一切绊脚石!周恩来说：十一中全会是一次具有伟大历史意义的会议。这次会议通过的十六条，是毛主席亲自领导下制定的，是无产阶级文化大革命的纲领。一切革命的同志，都要认真学习它、熟悉它、掌握它、运用它。二者相比，林彪的讲话明显要比周恩来的讲话，更能反映出毛泽东有关文革的思路。
从1966年8月18日到11月25日，毛泽东先后8次，共计接见了1000万人次的红卫兵和群众。他的目的，就是希望这些高唱“革命造反精神”的青年学生，利用年轻人势不可挡的闯劲，成为实现文革这个急风暴雨政治运动的基本力量。而且，他一直对美国国务卿杜勒斯对下一代的和平演变耿耿于怀，生怕成为现实。他曾对身边的工作人员说：“文革中这些群众主要是年轻人、学生，正是杜勒斯们寄托和平演变希望的最年轻的一代。让他们亲身体验斗争的严重性，让他们把自己取得的经验和认识再告诉他们将来的子孙后代，一代一代传下去，也可能使杜勒斯的预言在中国难以实现。”(访问吴旭君谈话记录，2002年1月18日。)
因为毛泽东的接见，出现了两个大的变化，一个是红卫兵走出校园，到社会上去破四旧;一个是开始了全国性的“大串联”，北京的红卫兵分赴各地，向全国散布“文化大革命”的火种，外地的也纷纷涌入北京“取经”。这样一来，毛泽东预想的文革这场由下而上的群众运动，就在红卫兵串联、冲击中初步实现了。(有些内容无法发布，有兴趣者可去ywy001微博看)
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