祖国华诞60年，我为国家建一言
国家和社会合作经济制度--
中国特色社会主义制度的根本保证
姜柏林（nmhz@163.com）
2009年10月1日是新中国成立60周年。这60周年根据不同的标准可以划分成若干历史段落。如分为前后30年，前30年应是巩固探索时期，后30年是改革发展时期。站在历史的角度看，前后30年都取得了伟大的历史功绩，也积累了不少探索和发展的矛盾和问题。没有前30年政权的巩固，就不会有后30年的稳定，改革和发展就没有基础，同样没有前30年的社会主义建设的探索经验与教训，就不会有后30年的自我完善和发展。发展是坚持否定之否定的哲学原理，后30年对计划经济体制进行了否定，对前30年的所有制的生产关系进行了自我革命，多种生产关系组织丰富多彩，这是发展的需要，是后30年取得伟大历史成就的必然选择。然而我们必须清醒的看到后30年发展所积累下的主要矛盾和问题仍是困惑社会主义制度的主要矛盾和问题，诸如，社会制度导致的大面积的腐败问题，两极分化问题、城乡和地区间发展不平衡问题、资源配置不平衡问题、环境与资源压力不断增大等等诸多问题，构成了对中国特色社会主义制度的严重挑战。
这些问题和矛盾不解决，发展为了人民的宗旨和要求就难以充分体现出来，中国特色的社会主义制度就会被动摇。建国60年的探索和发展，为我们建设有中国特色的社会主义制度积累下了丰富的经验，我们必须善于吸收经济社会建设中的正反两个方面的经验和教训，承继好的，抛弃错的，为下一个30年建设中国特色社会主义制度指明前进道路。
国家和社会合作经济制度，将是中国特色社会主义制度的根本保证。这一制度应包括：农村合作经济制度，城镇合作经济制度，城乡合作经济制度，地区间的合作经济制度，国家的合作经济制度。建立国家和社会合作经济制度，将有利于完善中国特色的社会主义生产关系组织体系，促进社会公平发展，缩小城乡差距、地区间发展不平衡、缩减两极分化社会矛盾，减少制度性腐败，缓解环境与资源压力。
市场经济是竞争经济与合作经济并存的两种经济形态。鼓励竞争，更要扶持合作，这是保证社会主义制度存在和发展的根本性要求。建设有中国特色的社会主义制度，就是要建立市场经济体制下的合作经济制度。改革开放30年，我们是摸着石头过来的，这是因为从计划体制到市场体制是没有历史经验可以借鉴的，是能够讲得过去的。但今后30年改革发展，再摸着石头过河，就无论如何行不通了。建国60年，我们既有计划体制的经验与教训，也有市场体制的经验与教训，总结这些经验和教训，完全可以对未来30年改革进行科学的总结与归纳，完善中国特色社会主义制度建设。
支持国家和社会合作经济制度建立，就是对计划经济和市场经济自我扬弃与继承。小平同志讲，社会主义有计划，也有市场，资本主义有市场，也有计划，计划与市场不是区别社会主义制度和资本主义制度的区别。我们建设中国特色社会主义制度，根本的目的就是要体现发展为了人民，发展成果让大多数人能够惠及这一总要求。如果发展成果被少数人占有，那就不是社会主义制度。从这一标准出发，中国特色社会主义根本的经济制度是合作经济制度，这是因为：
一、 合作经济制度是社会自由人所有的生产关系组织制度。
生产关系组织形式，决定了社会生产资料归谁占有、分配。初始条件下的分配不公，必然导致再次分配的极化效应，多得的将更多得，少得的将被剥夺的马太效应出现。由于我们改革没有充分关注初始条件下的分配不公问题，从而产生了马太效应社会，出现了两极分化主要社会矛盾和问题。这是后30年改革最应吸取的一个教训。从财政资源到金融资源的配给，加速马太效应社会的进一步扩大和发展。如何纠正市场配置资源对社会反作用的影响，必须要从社会基本的生产组织形式---社会生产关系入手解决。引导农户发展联合的所有制经济组织，是建立国家和社会合作经济制度的基础，是推进城乡合作和国家合作经济体制建设的基本要求。农村小生产与大市场矛盾、小农户与大银行矛盾、城乡发展矛盾，归根到底是社会生产关系矛盾，是社会生产组织所有制制度性的矛盾。今后30年改革发展必须要立足于重构农村合作经济组织体系，特别是农村合作金融组织体系，推进农村生产关系调整，让自由的农户生产者通过“信用合作制度”联合组织起来。这一制度必然要推动整个农村合作经济制度的发展，必然要对城乡工商业者和符合合作制度条件的大的工商企业集团加以引导与改造，从而推动国家和社会合作经济制度的建立和发展。这一制度建立后，就会对中国特色社会主义制度形成根本的保证。
二、 合作经济制度是政府纠正市场反作用的有利武器。
市场配置社会资源效应是高的，副作用是大的。也就是说完全依靠市场配置社会资源，等于治好了肝病，副作用产生了肾病，这与计划经济既治不好肝病，也得不了肾病是一样的效果。我们既然要治肝又要防副作用于肾，就要对市场经济加以制度性的改进和完善。建立合作经济制度有利于政府通过宏观经济政策纠正市场配置资源的副作用产生。例如，农村建立起以农民为主体的信用合作制度，政府通过财政和金融措施向农村资金互助社提供流动性融资支持，就会将资金引导到农村，就会形成经济高地上的“湖泊”，就会保持扩大内需政策的可持续发展。农户通过这样的合作经济制度联合起来，就会从根本上改变生产关系组织形式，能够参与市场合作与竞争，市场配置社会资源的正效应才能体现出来。没有这样的合作经济制度保证，政府的宏观政策措施就会被地方的、部门的、社会集团的各类利益主体所博弈，成为加速市场反作用的工具。自去年国际金融危机以来，扩大内需政策受到很大的挑战，根本的原因是我们没有建立起农村和国家的合作经济制度，没有建立起国家通过合作经济制度支持、引导国民经济发展的货币组织传导体系。今后30年改革发展，主要就是要构建国家和社会的合作经济制度，只有抓住这一根本制度建设，市场经济的副作用才能减弱，正效应才能强化。因此，中央政府的主要经济政策就是要围绕怎样建立国家和社会的合作经济制度进行调整，才是完善中国特色社会主义制度的根本要求。
三、 合作经济制度是党保持和巩固政权的经济基础制度
中国共产党能否保持先进性，始终代表中国最广大人民的利益，归根到底是要靠基本的经济制度做保证的。改革开放30年，腐败问题成为执政党生死存亡问题。这些腐败问题，归根到底是经济制度导致的，是官僚与资本结合的制度性腐败。千百年来，从家天下到共和国跳不出执政腐败问题的困扰，其根本的原因就是没有实现经济制度上的民主管理和监督。经济基础决定上层建筑，经济制度民主化了，上层建筑就会得到有效监督，制度性腐败就会降到最低。发展合作经济制度，是建立民主经济制度的基础，是防范制度性腐败的“天敌”，虽然不能完全避免，但可以降低到人们可以承受的范围内。为此，需要执政党在方针、政策上大力推进合作经济制度建立，完善国家支持合作经济制度发展的法律体系。从农村的干群对立到城市的官商勾结，无不折射出经济制度对党执政的挑战。只有认识到问题的本质，才能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面解决问题。在市场经济条件下，重构国家和社会的，特别是农村的合作经济制度，是党巩固政权保持先进性的基本经济制度要求，是代表最广大人民利益的制度性保证，是党领导建设中国特色社会主义的国策选择。
2009年10月5日
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