白云农工商系列窝案”查处有了新进展。据广州市检察院前日通报，已有19人因卷入该案被立案调查和起诉，除公司原总经理张新华外，还包括公司党委书记、副书记、总经理助理、副经理、办公室主任等12名高管涉案。这些人涉嫌利用国企改制转型，设立公司挪腾贪污国有资产2.84多亿元，金额打破了广州贪腐窝案的以往纪录。
这确是一起让人触目惊心的贪腐窝案，也是非法侵吞国有资产的典型案例!据检方介绍，涉案人侵吞的国资主要是土地和房产等，2.84亿多元是按十几年前的评估值，这些年来已翻了不知多少倍，假如按现下的市场价评估，其案值更是惊人的天文数字!
“白云联合公司”曾是广州市属国有农场系统最大的综合性企业，下辖企业众多。公开资料显示，公司拥有2.5万多亩土地，职工1.3万人，但眼下公司已名存实亡。在广州这样一个寸土寸金的城市，拥有如此丰富的土地资源，该是一笔多么巨大的财富。然而，白云公司不但没能在此基础上创出一番事业，反而日渐衰落，成了一个烂摊子。究其原因，显然与公司高层集体贪腐不无关系。说白了，正是一窝“硕鼠”掏空了公司的根基，最终令其轰然坍塌!
贪腐涉案者终将受到法律的制裁。但这起广州“最大贪腐窝案”留给社会各方的反思却并未终结。显然，该案无论在国企监管还是反腐的制度设计方面，它所显露出的教训及漏洞等，都不能不引起社会的重视。
首先，它暴露出国企内部监控和反腐的巨大漏洞。这些年来，不仅是“白云腐败窝案”，其他一些地方和行业的国企也频频曝出贪腐案，这与国企内部的防范体系缺失不无关系。尤其是一旦出现高层的集体贪腐，串通一气，那么所有“防线”便告崩溃。为何国企容易出现“高层窝案”，是制度漏洞还是监管失职?国企该如何防范“内部人控制”，确保国有资产不变为某些贪腐分子的私产?这是我们不能不考虑的问题。
其次，它暴露出国企转制中的国资流失的黑洞。“白云窝案”涉案长达十几年时间，在此期间，张新华等人通过虚设债务、低估资产、隐瞒债权、变卖资产不入账等手段，左右腾挪、化公为私，将国有资产攫为己有。在如此长的时间跨度上，有形的国有资产在不断流失，不断被“硕鼠”侵吞，居然没有引起任何主管或监管部门的注意，实在让人匪夷所思。显然，国企在转制改型过程中，由于权属变更等因素，最容易造成国资流失，无论央企还是地方国企，这都是个突出问题，如何加以防范，是不容回避的现实问题。
再则，它也暴露出外部监督和制约措施的匮乏。可以说，“白云农工商系列窝案”的最终受查处，还要归功于一些退休老职工坚持不懈的举报和上访。尽管张新华等人的贪腐手段隐蔽，加之公司转制等诸多因素，增添了对其的查处难度，但是，职工举报已然揭出了“狐狸的尾巴”，若能早一点引起国资和纪检部门的重视，又何至于拖得如此之久。
“最大贪腐窝案”无疑再次敲响了国企监管的警钟。事实表明，只要权力不受监督，贪腐便会无孔不入，因此，既要构筑好制度的“笼子”，更要扎紧监督的篱笆。对国企来说，最好的办法，还是将监督的权力交给企业职工，只要员工真正成为企业的主人，任何贪腐行为都难以遁形。
原标题《广州最大贪腐窝案》
附：广州国企老总违规私有化 造成国资流失近3亿
广州市人民检察院26日对外通报“白云农工商系列窝案”，原广州市国营白云农工商联合公司总经理张新华被指涉嫌贪污国有资产2.84多亿元，涉嫌受贿9780万元、港币238万元，且贪污受贿时间跨度长达15年之久。据悉，该窝案是目前为止广州查办的涉案金额最大的贪污贿赂系列案件，包括张新华在内的该国企原7名高层全部涉案。
据广州市检察院介绍，1998年6月至2003年5月，张新华在担任广州市国营白云农工商联合公司经理期间，以“保护”国有资产为名主持成立广州市广田置业有限公司，名义上该公司由白云农工商联合公司监管，实则由其个人实际控制。
随后，张新华等人通过虚设债务、低估资产、隐瞒债权等手段，将白云农工商公司及其下属公司的大量国有资产转至广田公司名下，涉及厂房、果园和土地遍及广州市白云区、越秀区和天河区。
2006年，张新华擅自成立私营性质的广州新雨田置业有限公司，以并购广田公司形式，全面接受广田公司账面资产，转移到广田公司名下的原属白云农工商联的国有土地和房产就全部私有化。经评估，这些被非法转移的国有土地和房产价值达2.84多亿元。
张新华将原白云农工商公司的部分管理层人员也拉入新成立的新雨田公司，并让这些人在新雨田公司占有相应股份。张新华在新雨田公司占有25.4%的股份，折合人民币7200余万元。此外，张新华还利用职务之便，在多处地块使用权的转让过程中收受巨额贿赂，高达9700多万元。
张新华从1998年起至2013年案发，贪污受贿时间跨度15年。张新华还授意其亲信和亲戚成立公司，再由公司转款到个人账户，达到“洗钱”目的。
广州市检察院新闻发言人李学东当天表示，该起窝案涉案是目前为止广州市查办的涉案金额最大的贪污贿赂系列案件，张新华等人涉嫌侵吞的国有资产以房产地块为主，经评估值近3亿元。
广州市检察院反贪局副局长吴筱萍称，张新华侵吞的国有土地和房产当时价值已高达2.84亿元，如今过去这么多年，这批国有土地和房产的目前价值多大可想而知。她说，张新华贪污的巨款已经流向境外，现正加大追缴力度，争取在短时间追回赃款。
李学东透露，该窝案涉嫌侵吞国有资产的犯罪嫌疑人集中在公司管理层，共7人，除张新华外，还包括该公司总经理助理章国春、党委书记张福来、副书记黄银娣、副经理陈宇航、办公室主任邱一旋、综合管理部部长罗汉钟等公司高层管理人员。
李学东说，正是上述人员利用各自的职务便利，动用手中权力互输利益，使得公司监管制度流于形式，才瞒天过海，侵吞如此巨额的国有资产。
记者从广州市检察院了解到，目前广州方面已起诉该系列窝案17件19人，其中起诉涉嫌贪污、受贿犯罪的被告人12人，包括张新华、张福来、章国春等;起诉涉嫌行贿犯罪的被告人7人。
附：人民日报：广东近百大项目向民资招商
为进一步破除民间投资玻璃门、弹簧门，今天上午广东省政府集中推出重大项目97个，面向民间资本投资招商。
本次广东省推出的97个重大项目总投资2120亿元，涉及基础设施、市政公用事业、社会事业、商贸流通、金融服务等领域，均是过去民间资本难以涉猎的领域。广东省政府希望借此进一步深化投资体制改革，营造公平、公开、公正的市场环境，以激发民间投资的活力。2012年，广东省在全国率先开展重大项目面向民间资本投资招标推介活动，目前已推出三批共254个重大项目，总投资额达5227亿元;与此同时广东省出台了《鼓励和引导民间投资健康发展实施细则》等一系列文件，进一步拓宽民间投资的领域和范围。2011—2013年，广东省民间投资总额分别达到10053亿、10177亿、12780亿元，分别占同期社会固定投资总额的59.4%、52.7%、55.9%。
广东省委常委、常务副省长徐少华表示，广东将努力发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力破除制约民间投资的体制机制障碍，充分激发民间资本的巨大潜力和持久活力。为此广东将进一步深化企业投融资管理体制改革，积极推行公共资源竞争性配置，发展混合所有制经济等。不久前，广东省10家省属企业与民间资本对接，引进民资超过500亿元，为发展混合所有制经济开了一个好头。
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