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现阶段我国经济社会发展中必须引起重视的若干问题

清源剑客 · 2007-07-24 · 来源:本站原创
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现阶段我国经济社会发展中必须引起重视的若干问题

  一、庸俗化理解社会主义和谐社会建设问题。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,对我们所构建的社会主义和谐社会有着非常明确的总体要求,即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。但是在现实中,一些地方、部门、单位和个人,片面地、庸俗化地理解社会主义和谐社会建设,老好人盛行,违法违纪无人敢去过问,原则没人敢坚持,一些别有用心的人甚至把和谐当作不讲原则甚至违法乱纪的借口。现在很多地方、部门和单位,正邪不分,好人主义泛滥,你好我好大家好,清廉、正直、坚持原则、有责任心的人被当作异端,打入了另册;整天不讲真话,不干实事,欺上瞒下,拉帮结派,吃喝玩乐,无所事事的人,却被看作是能力强的表现。吃喝玩乐你不去,他们说你不入流;挥霍浪费你不干,他们看你不协调;违法违纪你反对,他们说你闹不团结。到处把和谐挂在嘴上,但做的都是有违和谐、破坏和谐的事情。现在,和谐已经被某些团体或者说叫做圈子里的人严重扭曲了。

  二、公务员队伍出现家族化、亲缘化倾向及机关人员越来越膨胀问题。近年来,在相当一部分部门和单位,干部选拔、公务员招考等方面在一定程度上存在家族化、亲缘化倾向,这种近亲繁殖直接导致各种大小不同的利益群体逐步滋生,而且情况越来越严重。比如说竞争上岗,本来是选贤任能的一种好方法、好制度,但在一部分部门和单位却变成了一些人排除异己、任人唯亲的合法工具。家族化的企业都不一定搞好,更何况家族化的公务员队伍。同时,机关干部队伍恶性膨胀,职工编制和领导职数多数都超编。每年都在精简人员,可越精简人越多,而且官多兵少,人浮于事,工作效率低下。这种情况增加了行政成本、阻碍了经济社会发展、影响了国家政令的畅通、败坏了党和政府的形象。

  三、舆论导向问题。舆论工具除了少数几个国家级的以外,多数地方的报社、电台、电视台等媒体、刊物都为经济利益左右,不讲政治责任、社会责任和道德责任,不考虑党、国家和人民的利益,假、大、空、虚的东西充斥银屏和各种刊物,暴力、凶杀、庸俗、低级趣味、反映阴暗面的东西越来越多,积极的、民族的、大众的、健康向上的作品越来越难见到。党报党刊办成了街头小报,有偿新闻、有偿论文等现象屡禁不止。党和国家的舆论工具一旦为金钱所左右,舆论导向将偏离正确的方向,对整个国家经济社会发展的影响将是灾难性的。当人民群众对我们的宣传阵地再也不抱希望,当我们不管说什么,人民群众都不再相信的时候,社会主义和谐社会的建设进程将受到严重影响。

  四、经济与社会发展不平衡问题。经济发展的最终目的是要促进社会发展,不断提高人民群众的生活水平。但是目前在我国的很多地方,经济与社会发展的现状是:一方面经济高速发展,另一方面与群众利益密切相关的教育、卫生、文化、就业等社会各项事业由于体制、导向、投入、布局等诸多原因,发展滞后,导致经济与社会发展不平衡的矛盾十分突出。学生读不起书,城乡居民看不起病,打卦算命、烧香拜佛等封建迷信活动卷土重来,下岗失业增加,学校毕业生就业困难等社会问题,已经严重影响了当今社会的和谐与稳定。

  五、片面追求政绩,浮夸风抬头问题。不少地方、部门和单位的领导,置国家的大政方针于不顾,急功近利、虚报浮夸、好大喜功,现在已经成为当今社会经济发展的一种非常奇怪的现象。为了追求所谓的政绩,大多数新任领导上台以后,都存在着违背客观经济规律,盲目强调超常规、跳跃式发展的现象,完全背离了科学发展观的要求。为了标新立异,突出个人,往往只顾眼前,不管长远,短期行为相当严重,每个人都特别热衷于搞新区建设,结果造成一任领导一个规划,而且凡是前任领导做过的,后任领导一般都要推倒重来。随着一个个领导任期结束,许多地方的城乡经济建设就象狗熊扳玉米一样,一片没建完,又去开发另外一片,大量土地资源被抛荒、闲置,造成了巨大的经济损失。损失浪费是国家的,没有人为此去负责任。政绩是虚假的,只有个别人从中渔利,老百姓却没有得到一点一滴的实惠。

  六、社会主义新农村建设存在的问题。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标,全面体现了新形势下农村经济、社会、政治和文化教育事业发展的要求。但是在实际工作中,很多地方往往狭隘地去理解新农村建设,只注重村容村貌的改变,而且不顾客观条件盲目夸大求全,有的甚至把乡镇、县城按照大都市来规划。不少地方基本上只是简单地把新农村建设当作新一轮的农村集体农庄来搞,修几条道路,盖几排房子,只重表面,不重实质,科普、教育、文化、卫生、水利、道德建设、经济发展、农民致富等许多实质性问题流于形式。有的地方在小城镇建设和村组集中、合并过程中,组织宣传不到位,工作方法简单、粗暴,脱离实际情况,老百姓的抵触情绪比较大。同时,由于农村改革的各项措施还不完善、不到位等诸多原因,基层政权建设流于形式,特别在许多乡村甚至出现真空。宗族势力膨胀,财务状况混乱,群众利益得不到保护,乡风民俗日趋败坏,现在已经成为阻碍农村经济社会各项事业和谐发展的突出因素。乡镇干部的精神面貌和价值取向很成问题,整天热衷于酒场、赌场、浴场、官场,工作只是应付,把精力主要放在吃喝玩乐、跑官要官上,真正为老百姓着想的人不是没有,但非常少。基层是基础,基础不牢,将危及整个政权。

  七、政令不畅问题。政令不畅是现阶段影响党的执政基础的一个重要因素。中央决策得不到有效贯彻落实,其主要原因是有的地方、部门和单位的负责人素质低下,失去约束,为了追求个人的政绩,独断专行,把个人意志强行凌驾于领导集体之上,一面打着创新的旗号、借口创造性地工作,一面做的都是与创新、创造毫不沾边的事。他们不问当地的实际情况,不去一步一个脚印、脚踏实地地解决问题,而是在人力、物力、财力及资源不足的情况下,不顾客观规律发展经济,思想浮燥,头脑发热,想坏主意、动歪点子,投机取巧,只想怎样打擦边球,搞虚假繁荣,只要在短期内能看出所谓的成绩,不惜欺上瞒下,与中央对着干。这种挑战中央权威的行径,已经严重影响了党的执政基础。

  八、落实不力问题。落实不力甚至无人落实是当今社会一种非常不正常的但又确实是普遍存在的现象。热衷于玩文字游戏,口号连天,每个人大道理都能讲一大堆,但是具体的工作却无人落实。实干型、落实型干部越来越少。浮而不实,得过且过,欺上瞒下,蒙混应付,是现在某些机关工作人员的通病。长此下去将导致整个国家机器的瘫痪。

  九、经济发展与失去人心问题。近年来,一方面我国经济持续高速发展,另一方面人民群众对党和政府的信任出现危机,这种现象值得我们深思。在机关工作的人员,很多人一面拿着工资,一面还心理不平衡,整天骂娘;在城市,一面说经济发展了,另一面由于就业形势严峻,房价居高不下,医患矛盾突出,社会治安混乱等原因,群众对政府不满;在农村,一方面人民生活水平确实在一定程度上得到了提高,另一方面却对党和政府越来越失去信心。现在许多地方封建迷信和各种宗教甚至邪教盛行,严重到老百姓什么都相信,就是不相信我们的干部、不相信党和政府的地步。与此相反,不管是什么宗教甚至邪教要求的事情,他们不管男女老少大多数很积极、很热心,而对政府的号召却非常冷漠,抵触情绪很大,根本无人相信。

  十、教育存在的问题。这个问题现在社会各阶层反映都十分强烈。一是教育收费问题,将义务教育产业化、公办学校民营化,导致乱收费屡禁不止,学费负担沉重;二是教育质量问题,近年来,许多本科毕业生的实际水平还不如以前的高中生、大专生;三是成人教育问题,各类学校为了抓生源、财源,普遍弄虚作假,学员只要交钱,上不上课都可以毕业,实际上就是公开卖文凭;四是传统教育问题,中国传统文化的优秀成果没有得到发扬,而学校里学习的课本知识又落后于现代经济社会发展,学用脱节;五是基层党校教育,教育方式落后与教师素质参差不齐是现阶段基层党校教育的突出问题,个别基层党校不讲党性、不讲政治、不顾原则,向学员灌输反面的东西过多,甚至有的素质低下的老师都快把党校变成对社会主义制度进行控诉的基地了;六是干部队伍继续教育问题,干部继续教育秩序混乱,无组织、无计划、随意性大,不能按实际情况进行教育培训,学习的学校和内容五花八门,最终导致假文凭、假论文、假职称泛滥成灾。

  十一、年轻化、知识化与学历、经历问题。干部年轻化、知识化是好事,但是不能搞一刀切,必须重视干部成长的经历,学历高不代表素质高、能力强,社会是一所综合性的大学,任何人不经过不同岗位的锻练,很难胜任更高职位工作。一个人的经历太单一,对个人成长不是好事。现在有一部分年轻干部缺少锻练,眼高手低,整天在钻研怎样被提拨重用,一涉及到实质问题,就知道喊口号、搞形式、瞎指挥。吃喝玩乐有一套,实际工作能力很差,遇事只会做事后诸葛亮,整天只会放马后炮,是标准的“头重脚轻根底浅,嘴尖皮厚腹中空”式的人物。这样的人锻练太少,基础不牢,事实证明出问题的不少。对这些干部不加强管理和约束,从小的方面来讲是对其个人不负责任,从大的方面来说,是坑害整个国家与党和人民的事业。

  十二、党员发展数量与质量问题。党员发展只重数量不重质量,是现阶段党员发展中必须引起重视的重要问题之一。在一些地方、部门和单位,一方面党员发展太多太滥,但党员质量下降的情况相当严重,很大一部分人是带着功利思想入党的,这样的人立场不稳,素质不高,严重影响了党员队伍的形象;另一方面,有的部门和单位连入党都要请客送礼,导致一部分真正忠于党、忠于祖国和人民的优秀分子入不了党,因为他们不会随波逐流,所以往往被世俗的人当作另类,把这些人挡在外面,对我们党来说是一大损失。党员质量不高,就不能保证党员队伍的先进性与纯洁性,这个问题不解决,迟早要危及到我们党的执政地位。

  十三、用人导向与选拔方式问题。近年来,有的地方在选人用人方面存在着一种不太正常的现象,越是管理混乱的单位越出干部,越是夸夸其谈、胆大妄为的人越被重用,而那些脚踏实地、默默无闻、埋头苦干的却被当做能力平庸之人被世俗嘲讽。究其原因,无非是这些单位和个人能通过各种手段和途径为小集体和某些人带来各种各样的利益,这种用人导向如不改变,必将严重挫伤广大干部群众的工作积极性,导致整个干部队伍秩序的混乱,进而影响社会主义建设事业的全局。同时,在干部的选拨方式上,虽然中央作出了许多规定,但在具体执行中,被选拨的人都是由部门或单位推荐的,这些被推荐上来的人,有不少都是某些圈子或利益团体的代表,并不是党和国家所需要的真正的人才。凡是不入圈子、不结党的人,不管你多么优秀,都不会有什么发展前途。现在不少地方窝案、串案频繁发生,与这种干部选拨方式有着直接关系。另外,由于干部选拨机制、管理体制、人才流动困难等各方面原因,使得基层优秀人才很难脱颖而出。

  十四、部门与行业分配不均问题。对于这个问题,虽然国家采取了很多措施,但是很多地方、部门和单位阳奉阴违,大搞上有政策下有对策。部门与部门之间、行业与行业之间、部门与行业内部分配不均现象仍然存在,有的还相当严重。部门之间由于职责分工不同,有的收入来源广,数量大,想方设法隐瞒收入,竞相滥发奖金福利;行业之间利用各自的垄断地位,互相攀比,巧立名目,乱涨工资福利,有的都到了近乎疯狂的地步;部门与行业内部借改革名义,为了维护少数人的既得利益,越改收入差距越大,有的工资改革把职工工资降下来,而政策的制定者也就是这些部门的领导们的工资却越改越高,与职工收入相差几十倍是正常现象,有的行业甚至超过百倍,特别是保险、电信、供电、银行等行业尤为严重。收入差距越拉越大,广大干部职工的不满情绪与日俱增。由于分配不均导致社会财富正快速向少数人手中集聚,对社会和谐稳定发展构成了极大的威协。

  十五、垂直领导问题。现在不少垂直部门,由于天高皇帝远,监督不到位,违法违纪的现象十分严重,形成了看得见的管不到、管得到的又看不见的尴尬局面,影响很大。垂直部门不能做到严格自律,使得不少地方的部门、单位与之互相攀比、效仿,严重影响了中央的威信,再不采取措施治理,后果不堪设想。

  十六、干部队伍的思想状态与精神状态问题。实事求是地讲,现在我们党内一部分干部的思想状态和精神状态十分令人担忧。不思进取,无所事事,做太平官;不做调查研究,大搞秘书政治,坐在办公室里凭空想象、发号司令,严重脱离群众、脱离实际;视党、国家和人民的利益如儿戏,整天热衷于跑官要官、迎来送往、声色犬马、纸醉金迷,有的都到了不知廉耻的地步,一点荣辱观念都没有;不能把握形势,永远只会跟在形势的后面跑,天天忙于堵漏,对事物发展趋势不能正确预测;干群关系庸俗化,机关里相互之间称同志的少了、叫老板的多了,称呼职务的少了、喊老大的多了,领导干部的大款朋友多了、群众朋友越来越少;信仰危机日益加深,时下求神拜佛已经成为我们相当一部分党员干部的一项重要活动,可以说在特定的圈子里已经成为一种时尚,嘴上讲的是马列主义,但做的都是与马列主义相违背的事情,党员干部求神拜佛盛行,严重败坏了党的形象,广大群众十分反感,直接降低了党的威信。

  十七、行政权力部门化问题。部门主义严重,行政权力部门化问题已经成为现阶段阻碍我国经济社会和谐发展的一个重要因素。在一些地方,很多职能部门为了追逐本部门和少数人的利益,想方设法将国家赋于的职责转化为部门的权力,再将部门的权力转化为部门和个人的利益。不少行政机关存在着无利可图的事情不作为,有利可图的事情乱作为现象。不想怎样为社会、为企业和群众服务,而是千方百计与民争利、杀鸡取卵。现实生活中很多部门、单位存在着法人索贿、受贿的现象,他们靠损害国家和人民的利益,既为本部门、本单位谋取小团体利益,又为一些不法企业和个人带来好处。另外,各部门之间为了各自的利益,对同一件事情,都可以从各自角度做出不同的决定或意见,而且互相矛盾,互不认帐,造成了政府管理秩序混乱。造成损失是党和国家的,得到的利益是部门和少数人的,最后的结果是人民群众对党和政府的不满情绪与日俱增。

  十八、民主测评与民意的关系问题。民主测评本来是组织部门在干部考核中走群众路线、体现群众意愿的具体体现,但在实际工作中,由于历史的和现实的各种原因,民主测评并不能真正体现民意。测评的范围、对象、方式、方法等很多方面都不很科学,导致了民主测评的结果严重失真,与真正的民意相差太大。更何况现在讲真话的人越来越少,在有限的时间和空间范围内,很难掌握到实际情况。同时,过分地注重民主测评,很容易使得被测评者只注重粉饰太平、收买人心、搞形式主义,一定要注意将工作实绩与民主测评有机结合起来。

  十九、文风、会风问题。老百姓形容党政机关“工作就是开会、协调就是喝醉”,这种说法其实一点也不过分。实际上会议多、文件多、简报多,一直是各级党委、政府及机关事业单位的通病,各级领导干部一年到头深陷于各种文山会海之中,根本没有时间和精力去抓实际问题的落实,更不要说深入基层、深入群众进行调查研究了。有时候一个人一天跑四、五个会议,结果什么内容都不知道。文件、简报越减越多,而且内容越来越长,前看后忘,没有任何实际效果。文山会海浪费了党政机关大量的人力、物力和财力,助长了官僚主义和形式主义,严重影响各级党委、政府及各职能部门的工作效果,这种状况如果任其发展,我们党将会离人民群众越来越远。

  二十、损失浪费问题。一是不合理的重复建设问题,有的项目由于市场调研不够,地区间无序竞争,建成之日就意味着开始停产;二是盲目决策,有的地方领导官僚主义严重,不经科学论证,脑门一拍一主意,不怕做不到,就怕想不到,投资、决策根据个人喜好和主观意愿进行;三是资源浪费严重,为了眼前利益,把子孙后代的资源都“透支”了;四是由于监督机制不健全,资金跑、冒、滴、漏严重,使用效益低下;五是办公楼和办公设备严重超标,只要部门、单位的主要领导一换,第一件事便是新建或装修办公楼,这已是一种不成文的规定;六是公务接待费用畸形增长,已经成为各级政府的一项沉重负担。别外还有一种人力的浪费,主要是近年来各地在公职人员中实行的退二线制度,说退休又没到年龄且各种待遇不变,说没退又不再做事,对这部分人的管理处于一种“真空”状态。这种做法唯一的好处就是某些人可以借机再多提提拨一些干部,实质是既浪费人力,又增加行政成本,更增加群众的不满情绪,其它看不出对党和国家有什么益处。

  二十一、加强协会、学会、研究会监管问题。近年来,各种学会、协会、研究会基本上变成了部分机关及企事业单位和个别人挥霍浪费的场所,特别是挂靠在某些权力部门的学会、协会、研究会更是无法无天,它们往往和一些单位和个人串通一气,互相勾结,互相利用,或明或暗地变成这些单位和个人转移收入、私设小金库的避难所。对于有的权力部门来说,经常想方设法将部门和单位的行政权力转移给某些学会、协会、研究会,以咨询、服务等名义,将部门和单位职责范围内的公务变成学会、协会、研究会进行强制有偿服务,从中获利。可以说现在很多学会、协会、研究会等机构已经成为某些部门、单位和少数人进行腐败的合法场所。

  二十二、工作方法问题。思路正确,方法得当,工作开展起来可以达到事半功倍的效果,而方法不当则事倍功半。现在有不少部门和单位,特别是权力机关,存在着一种不正常的现象,就是每个领导同志不论事务大小都要事必躬亲,而广大的工作人员却无所事事,该决策的人不决策,该落实的人又不落实,“上行下事、下行上事”,这种工作秩序混乱的现象如不改变,对工作的推进非常不利。

  二十三、中介不中问题。目前资产评估、企业注册、人才服务、环境评价、律师、会计、税务、土地、房产、拍卖等各种各类中介机构“中介不中”现象非常严重,它们在执业过程中为了追逐自身利益,与不法委托人互相勾结,弄虚作假,出具虚假材料、报告、证明等资料获取非法利益的现象屡见不鲜,坑害国家、集体,祸害人民群众,严重扰乱了正常的社会经济秩序,直接干扰了社会主义市场经济的发展。现阶段,不法中介已经成为影响经济秩序和社会主义和谐社会建设的重要因素。

  二十四、国企改制问题。国有企业改制不规范问题已经成为引发人民群众对党和政府不满的又一重要因素。民营、外资和部分国有企业领导及相关部门人员互相勾结,低价收购、兼并国企现象比较普遍。一方面不少人通过企业改制,一夜暴富,另一方面国有资产流失增加,大量工人下岗、失业。有的企业改制前连年亏损,一直搞不好,而通过改制以低价出售给同样的人经营却效益很好,而且,既然原来企业效益不好,这些企业的领导人几十万、几百万甚至上千万的资金从何而来?这种情况值得关注。对所有的改制企业必须认真核查,否则民愤难平。同时必须警惕外资对中国某些行业特别是一些关系国计民生的行业实行垄断。

  二十五、偷税、逃税问题。目前企业和个人偷税、逃税已经不是个别现象,特别是民营企业、个体经营者、假校办企业、假福利企业和部分不法外商,他们偷税、逃税情况比较普遍,再加上地方政府为了招商引资擅自出台的各种减税、免税政策,导致大量财政收入流失,削弱了国家的财力基础。

  二十六、部分地方财政收入失真问题。现在有的地方财政总收入越来越高,但是可用财力却增加不多。主要原因是不少县区、乡镇为了增加收入,借招商引资名义,成立专门班子,组织专门人员到处跑税、拉税、买税,更有甚者,有的地方为了显示政绩竟然从银行贷款交税,有的干脆“空转”。虽然财政数字增加了,领导的政绩上去了,但实际收入并没有增长多少。

  二十七、一人为官,全家经商问题。现在不少地方存在着一人到某地做领导,全家及其亲朋好友都云集某地,打着领导旗号,或明或暗地在各种行业、各种领域从事商业活动的现象。特别是工程建设和招投标领域尤为严重。虽然中央三令五申,但收效甚微,社会各界反映十分强烈。

  二十八、领导出书问题。时下不少地方、部门、单位的领导竞相出书,已经成为中国经济社会生活中的一道独特的风景。其实很多地方、部门、单位领导出的书都是找人代笔到处抄来的,自己冠名,公款出版,摊派给下级或下属单位包销,个人拿稿费,既得名又得利,心安理得,名正言顺。这些书分发下去以后根本没有人看,每年都有很多被当作废纸卖掉,只有数量,没有质量,根本没有一点作用,唯一的好处就是个别人不但增加了收入,而且又多了几部论著,其实质是一种腐败,只不过手段更加隐蔽。

  二十九、农村及富人群体的计划生育问题。农村计划生育工作成效不大,生三胎四胎的不在少数,其主要原因一是农村经济发展落后,再加上思想宣传不到位,生男养老观念没有改变;二是村组干部利用其特权,对自己及亲朋生育多胎情况不闻不问,引起普通群众攀比;三是有的乡镇把超计划生育作为增加收入的一个重要渠道,超生越多,罚款越多,收入越多,导致现在农村的“黑户口”不断增加。另外,一部分率先富裕起来的特殊群体,凭借自身在经济上的特殊地位,加上地方政府为了招商引资对他们进行庇护,更是视基本国策如儿戏,违反计划生育政策的情况比较普遍。

  三十、诚信建设问题。诚信缺失将导致整个社会秩序的混乱和全民道德水平下降,影响到国家的长治久安,关系到整个中华民族的前途与命运。现阶段整个社会的诚信状况十分低下,坑蒙拐骗、虚报浮夸、假冒伪劣、朝令夕改、尔虞我诈等社会丑恶现象无处不在,有的简直到了触目惊心的地步。由于诚信缺失,导致了整个社会道德水准下降,诚实守信等中华民族的传统美德已经无人再提了。由于广大的社会成员之间缺少诚信,人们对社会与政府的不满程度在增加,为了发泄心中的不满,现在很多地方无直接利益的社会成员之间及社会成员与政府之间的冲突越来越多,再不下决心整治,党的执政基础将会动摇,后果十分严重。

  三十一、试点与经验问题。既然是试点,就会有成功与失败,有经验与教训。可是现放眼全国,不管什么试点都是成绩一大堆,报喜不报忧,把芝麻大的成绩说成西瓜,把西瓜大的缺点说成芝麻,很少有人承认试点不成功的,为什么呢,因为只要出经验就可以出干部,说到底主要还是不少领导干部的功利思想在作怪。将一些不成熟的试点经验拿到其他地方推广,只会坑害更多的群众,浪费国家更多的资财,所以对任何试点都要慎重对待。

  三十二、群团建设问题。共青团、工会、妇联等群团组织建设浮于表面,流于形式。很多地方、部门、单位的群团组织,除了开展一点业余文体活动、拉点赞助、搞点福利和每年一、二次的访贫问苦活动以外,其主要的职能作用发挥很少,工作浮而不实,只注重形式,不问效果。现在很多地方、部门、单位干群关系紧张的一个重要原因,在很大程度上就是因为党领导下的各种群团组织的作用没有很好发挥。其实,在构建社会主义和谐社会的今天,群团组织在服务群众、凝聚人心、协调关系、维护稳定、促进发展等诸多方面有着其他组织和个人无法替代的独特优势,如果加强领导和引导,完全可以为社会的和谐发展作出更大的贡献。

  三十三、治安问题。不少地方社会治安混乱的主要原因是有的警察为了维护业已获得的不法利益不作为造成的。绝大部分娱乐场所、宾馆、饭店等实业定期要给片区分管警察上交费用,或者有警察的股分,这已经是业内公开的秘密,对这些场所的不法行为根本无人过问。即使迫于上级压力或上级直接查处,内部也有人为其通风报信。所以老百姓说现在存在警匪勾结现象并非空穴来风。警民关系紧张、警匪关系密切,是现在各地黄赌毒泛滥和黑恶势力蔓延的重要原因。

  三十四、专家、学者成为地方、部门或利益团体代言人问题。现在有不少专家、学者经不住物质财富的诱惑,不顾职业道德和社会良知,正在沦为某些地方、部门或某些利益团体的代言人,为了自己创收、捞外快,千方百计地为他们的代言者摇旗呐喊,扰乱人们视听,影响决策者的决策。现在各地方、部门、社会团体或企业等各种利益集团,为了达到其自身目的所组织的各种形式的专家、学者论证会、认证会、研讨会、说明会、发布会等活动,哪位专家、学者不是几千元几万元钱请来为组织者造势的?因此,他们只能为其雇佣者服务,代表他们讲话,根本没有人站在国家和人民的立场上讲话,为了赚钱,如今睁眼说瞎话的专家、学者太多了。

  三十五、民营企业工人待遇低下问题。目前在我国的大部分民营企业中,工人的待遇十分低,不要说政治待遇,有的连最起码的工资都不能及时发放,特别是有的民营企业中招收的农民工,待遇更低、工资更少,更谈不上缴纳养老及医疗保险金,招之即来,挥之即去,根本没有保障。相当多的民营企业为了降低成本,违反《劳动法》等有关法律法规,随意延长工人劳动时间,有些企业连工人合法的休息时间都被占用了。可以说,现阶段我国相当多民营企业所取得的经济效益是建立在损害职工利益的基础上的。与此形成鲜明对照的是,一部分靠牺牲工人和国家利益而获得巨额财富的企业主们,却为富不仁,整天花天酒地,用金钱等各种方式去拉拢、腐蚀一些地方领导,去谋取政治地位,从而在更大程度上损害党、国家和人民的利益。

  三十六、警惕各种带有政治色彩的沙龙产生。这种情况值得高度关注。一是既得利益群体的沙龙,他们借各种联谊会、同乡会、战友会、同学会等名义,拉山头、搞宗派、结党营私,多数用公款聚会,在一起考虑的是如何利用手中的权力,互相支持,互相利用,想方设法在巩固各人既得利益的基础上,进一步获取更大的利益。他们与封建社会的朋党没有什么区别。二是怀才不遇者的政治沙龙,他们拥护党的领导,忧国忧民,但在各自的岗位上自身的才能因各种原因不能得到发挥,他们聚在一起相互倾诉,但对现实又无可奈何。这一群体既可以向有利于党和国家的方向发展,又可能走向反对党和国家的方向。三是带有反动性的政治沙龙,这些人或明或暗地反对党的领导,不满社会主义制度,有的甚至公然扇动群众对党和政府的不满情绪。四是破坏性群体,通常是一些无业人员,他们仇视国家,仇视社会,仇视社会成员,他们聚在一起的目的就是从事打砸抢等非法活动,破坏社会稳定。

  三十七、党风、政风、行风与民风问题。党风好坏直接关系到政风、行风与民风,直接影响到党和政府在人民群众心中的威信。党风问题不解决,将直接威协到我们党的执政地位。党风好,则政风清廉、行风端正、民风纯朴;党风坏,则政风不清、行风不正、民风不纯。现在不少地方经济社会各项事业发展不好,各级党员干部不从自身找原因,多数都说与当地民风不纯朴有关,事实上就是我们各级党员干部自身的党性修养不高、党风与政风不够清明造成的。如果党风好了、政风清了,自然可以引导行风与民风向积极的方向发展,经济社会各项事业也必将顺利向前推进;相反,如果党风与政风不廉明、不端正,必将导致行风与民风的进一步恶化,从而阻碍各项事业的发展。

  三十八、部队建设问题。武警、消防、边防等与地方关系密切的部队的建设情况值得关注。据这些部队的战士及军官反映,他们团级以下领导的职务有相当一部分是用钱送出来的,没有钱干的再好也没有发展前途。部队的人都在讲,总队一级的领导百万富翁、千万富翁不在少数,因为“铁打的江山流水的兵”,部队干部士兵流动快,行贿受贿取证难,腐败行为被发现的风险小,进而导致某些人胆子越来越大。如果部队都开始买官卖官的话,这样的部队还能有什么战斗力?建议中央引起重视。

  三十九、压制和埋没人才问题。在现在的选人用人机制下,党政机关压制人才现象非常突出,很多德才兼备、工作实绩显著的人被打入冷宫不被重用,而一些整天以权谋私、专门挖共产党和社会主义制度墙角的人却能够青云直上,这种情况在现实生活中比比皆是,如果不信,大家可以查一下,各地方、各部门、各单位凡是工作业绩突出的各种先进人物,绝大多数都不会有什么发展前途,一般都会成为刁难、排挤、压制的对象,这样的例子举不胜举。优秀人才被压制、埋没,对国家和民族来说是一种极大的损失和浪费;缺才少德之人当道,对我们党的执政地位是一种极大的威协。

  上述问题的存在,虽然原因比较多,但我个人认为最主要的原因是监督缺位、有法不依、处罚不力,建议中央进一步完善监督制度,创新监督体系,采取过硬措施,将垂直领导与块块管理有机结合起来,形成政治监督与行政监察、经济监督、群众监督等各种监督方式良性互动的立体、交叉的监督网络,切实强化对经济社会运行全过程的监督与管理,为构建社会主义和谐社会扫清障碍。

  一加强政治监督。将各级党的纪律检查部门上划,实行垂直领导,摆脱地方党委的束缚,加强对地方各级党委及其组成人员权力运用的监督与管理;将各部门、各单位的纪委或纪检组上划到同级党的纪律检查部门,减少各部门、各单位对纪律检查工作的干扰;健全中央对地方和各部委的巡视工作制度,将巡视工作日常化,实行明巡与暗访相结合,从而不断完善巡视工作措施,提高巡视工作的质量和效果。

  二加强行政监察。充分发挥监察机关对政府组成部门的行

  政监察作用,把行政监察工作贯穿于政府及其组成部门工作的各个方面,通过加强行政监察,促进依法行政和勤政廉政,提高工作效能和端正行业作风,实现政令畅通,确保党和国家各项方针政策的全面贯彻落实。

  三加强经济监督。将各级审计部门划归人大,加强人大对政府及其组成部门的监督,从而改变目前人大监督力量不足和监督工作流于形式的现状;将原审计署的特派办、财政部的专员办和各级财政部门的财政监督机构等经济监督机构进行整合,重新组建新的经济监督专职机构,直属国务院或者由监察部和财政部实行垂直、双重领导,对经济社会发展的各个领域、各个方面进行全方位监控,切实维护正常的社会经济秩序。

  四加强群众监督。认真落实党务、政务公开制度,坚持走群众路线,深入发动群众,畅通建言渠道,广泛听取群众意见和建议,充分发挥人民群众的监督作用,形成人人参与监督、人人当家作主的良好社会氛围。

  五加大对责任人的处罚力度。必须把处理事与处理人结合起来,运用行政的、经济的、司法的等各种手段和措施,依法依纪严肃追究违法违纪者的责任,要从根本上触动其个人的切身利益,从而彻底改变经济和社会秩序混乱的状况。

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