盲目招商为外企造污推波助澜
邱林
根据一份正在修订的外商投资产业目录，高耗能、高污染和低水平的外资将会进一步得到严格地限制“中国企业比我们还差”，成了部分跨国公司面对在华污染时一个堂而皇之的借口。截至8 月中旬，位列污染企业名单上的跨国公司共有90 家。“其实，现在已经超过100 家了。” 8 月23 日 ，该名单出台机构、中国公众与环境研究中心主任马军告诉《国际先驱导报》。而在10 个月前，这个数字仅仅是33 家。(8月31日《国际先驱导报》)
从1979 年第一家外商进入我国以来至2006 年，已有外企51 万家在我国落户。由于大量利用外资，给我国带来了就业的增加、GDP 的增长、外贸出口的增加等。但是，外企在带来投资同时，亦将难以在本国立足的重污染产业“出口”往我国，为我国带来环境污染。由于发达国家严格执行环保法例，一些高污染、难治理的化工、染料生产厂家在当地根本无法生存，于是纷纷迁移我国，许多地方因此深受这些高污染工业所害。
2006 年8 月，被媒体曝光的一份33 家在华知名外企的“环保违规名单”引起了社会的关注。一年后，污染企业名单上的外企已增至90 多家。与去年相比，同一家外企多个分支机构同时违规，或者同一家公司多次违规，是这次名单的一个特点。例如美国百盛餐饮集团旗下的上海肯德基有限公司，其在上海就有6 家餐厅因“拒报污染物排放申报事项”等问题被上海市环保局列入“2004 至2005 年本市环保系统查处违法企业名单”。与此类似，百事可乐国际公司的长春、南京、福州和广州四家分公司也遭遇通报，原因主要是污染物排放问题。
近日，由益普索研究集团发布的《2007 ：中国人眼中的跨国公司》调查发现，73.1 ％的人对外企“把污染产业和工厂转移到中国来”表示强烈不满。由于许多地方盲目招商，结果出现了一此两头在外，污染在内的畸形产业结构。所谓两头在外，就是指石油及铁矿石等中国进口的原料经加工后的出口成品，如化纤服饰、化工和电子产品，而有污染的生产过程基本在我国进行，污染的是我国的空气及水土。许多外企通常资金雄厚，而且拥有领先的技术和防治污染的经验，对于他们说，避免污染是完全能够做到的。但他们到我国开办企业后，却把环保治理束之高阁。例如有一家日本公司，其在日本的8 家工厂里有7 家都达到了零排放，但是在我国却连最基本的排放标准都没有达到。
外企在我国成为污染大户的现象，对各地的招商引资工作提出了警示。按理说，无论什么人在我国办厂，也必须恪守我国法律所规定的环境责任和义务，没有谁可以例外。然而，一些地方政府由于患了“外资饥渴症”，为了招商引资不惜降低环保要求，迁就、庇护那些高污染外企。有的地方对外企的违法排污行为睁一只眼闭一只眼，不敢依法监管和处罚，环保监察和执法力度相对较弱，生怕管严了会吓跑外商，在客观上纵容了某些外资企业的非法排污行为。一些外企在本国环保方面都拥有良好的口碑，保护环境甚至已经成为了那些企业的竞争优势之一。
如果一个地方，考察企业只关心“你为我们这里增加多少ＧＤＰ”，对违规排污认为不算什么大问题，那么，即便是“执行世界上最严格环保标准”的企业，也难保不会向着不光彩的排污企业靠拢。由于落户于各地的许多外企，在赚取大量利润的同时，也成为当地的“财神爷”。所以，从源头上防治污染，就成为一个艰巨的任务。目前的问题是，我们有这方面的法律法规，但是执行不严，执法力度不够。一些地方政府希望通过招商引资拉动经济增长，在这个愿望的支配下，降低环境标准的问题就出现了。
不可否定，招商引资，利用外资仍是我国的长期政策，但各地方应从“招商引资”向“招商选资”转变。这就要求我们必须站在更高层面、用更严格的眼光审视每一项招商引资项目，在衡量这些项目时，必须让生态效益、社会效益成为首要尺度。为此，国家发改委和商务部今年初共同修订的《外商投资产业指导目录》就将外商投资产业分为鼓励、限制和禁止等三类，并明确提出，提高环保准入门槛，遏制外企在地方上造污，将污染拒于国门之外。因此，地方不能为了招商引资而不计后果，不能只顾自己眼前利益而砸掉子孙后代的“饭碗”，最终成为历史罪人。
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