实习记者 吕莎 《中国社会科学院报》 2009年03月10日第41期
“学生当村官，学校最高补助5000元。”为帮助应届毕业生就业、缓解就业压力，国内部分高校借助“两项计划”（大学生志愿服务全国西部和省内欠发达地区）、“村官计划”，鼓励和引导更多的毕业生去报名，并对参加“两项计划”的毕业生给予每人3000—5000元不等的补助。与此同时，国务院办公厅针对高校毕业生就业的严峻形势，日前下发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（以下简称《通知》），鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业。一时间，在国家辅助大学生就业的同时，高校毕业生也开始思考是留在城市，还是走进城乡基层。
京沪“户门”依然难进
为促进就业，国务院下发的《通知》要求各城市取消大专以上毕业生落户限制。关于户籍制度合理性的讨论已经持续多年，却因为多方面的原因鲜有实质性的进展。此次取消落户限制对毕业生就业究竟有多大益处？记者随机采访了几位应届毕业生。当被问到户口问题是否影响其择业时，目前拿到深圳一家贸易公司offer的研究生小鲁说，“签合同时，公司承诺给办理户口，在这儿办户口没那么难”。准备扎根山东的许妮也有类似的感受，认为户口问题几乎不构成择业的困扰。而在北京一家教学机构试用的小李则为户口深深忧虑，“现在连很多事业单位都不给办户口了，要找个‘正式’工作太难了，我在考虑要不要留在北京，户口实在是个难题”。在北京、上海，像小李这样为户口所困扰的应届毕业生占了大多数，相比之下其他省市的形势远没有如此严峻。
《通知》在取消落户限制的同时，后面跟了个括号——直辖市按有关规定执行，看起来新通知并未改变京沪等热门城市“户门难进”的状况。直辖市何时才能从暧昧的括号里解放出来，看来仍需要等待。
与京沪进门难相比，西部地区和中小城市人才却流失严重。户籍制度在阻碍要素流通的同时也对人口的流入、流出进行着隐性的控制，维持着相对平衡。取消落户限制会导致大批毕业生流入中东部较发达城市，西部和相对落后地区将有可能遭受更大规模的人才流失。中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，“放开户口限制对大学生的自由择业和合理流动有一定的推动，但是不能从根本上解决大学生就业的困难”。
3年组织百万毕业生见习
以大专院校毕业生为主体的就业大军难以找到合适的岗位，职业技能的缺乏是其中一个重要原因。由于学业课程与实际操作的脱节，刚刚走出校门的大专院校毕业生不仅不能立即为公司创造效益，还需要接受一段时日的培训才能上手。这就导致很多公司在招聘时宁要中专生，也不要大专生、本科生。
“中专生的学历层次虽然不如大专生，但是他们受过的课程培训更有针对性，比起大专生来说更实用，而且工资要求不高”，河北廊坊一家装饰材料公司的经理苑先生解释说。除了专业技能，对工作经验的要求也是挡住应届生脚步的一道门槛。很多纯文理学科的学生在校期间并没有机会参加实习，工作经验更无从谈起，而社会招聘又大多有项目经验和工作年限的限制，因此，参加校园招聘是很多大学生找工作的唯一途径。
此次国务院办公厅下发的《通知》明确提出，从2009年起，用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。这无疑是件好事，毕业前的短期培训既能让应届生了解实际工作的性质和流程，增强对岗位的认知，又能积累个人经验，为简历增添砝码，有表现出众者还有机会在实习单位“转正”。但是，有人担忧，见习是否会影响找工作？这样的担忧不无道理，如果能将见习的环节改在大学二、三年级，把早已有之的实习制度认真地实行下去，辅以社会资源的配合，大学生将得到更好的锻炼，也有助于自身价值尽早被挖掘。“见习计划”与其被当作缓解毕业生就业压力的缓冲，不如作为人才培养计划扎扎实实贯彻下去，从根本上提升大学生的就业能力和竞争力。
自主创业最高可申请5万元贷款
在就业形势日益严峻的今天，越来越多的高校毕业生把目光投向了城乡基层。“下基层”在人们眼中曾经是个苦差事，渴望打拼出一片天地的高校毕业生不愿将青春耗费在基层。而现在，公共服务、社会管理、救助服务等领域的人才缺口和国家政策上的优惠正在逐步改变传统观念。支医、支教、支农、服务西部……一个个新鲜的案例告诉后来者，只要肯放低身价，背后就是广阔天地；只要是金子，走到哪里都会发光。尽管他们当中的一部分人起初选择基层只是为了“曲线就业”，看中的是以后落户、考公务员、考研等优惠条件，但更多人在扎根基层的短短日子里迅速成长起来，取得了成绩。继“村官工程”之后，2009年北京市又计划出台新政策，拟由政府出资购买社会工作者岗位，开辟大学生就业渠道。
国务院下发的《通知》中提出，为鼓励毕业生自主创业，最高可申请5万元贷款。可见除基层就业之外，自主创业也是大学生就业的重要渠道之一。对于鼓励大学毕业生自主创业，张车伟有着自己的看法：“目前大学生自主创业的比例仍然很低，大学生就业难的一个原因是在靠别人给工作。实际上，大学生掌握一定技能后，在社会上应该属于比较强势的群体，应该有能力给予别人一份工作。自己创造就业机会，除了解决个人就业还能带动他人就业，也能大大推动中国经济的发展和转型。大学生自己创办的这些企业，恰好能弥补我国服务业发展相对滞后的局面，推动服务业的发展。国家对大学生自主创业也在大力推动和给予扶持，在资金、税收方面给予了比较多的优惠，有利于大学生自主创业的环境正在形成。”
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