警惕美对我轮胎特保案引发全球贸易大战
作者：余丰慧
美国钢铁公司正在诉请对中国进口钢管征收60%或更多的反倾销关税，以及15%到30%的反补贴关税,中美两国间贸易往来再结“新梁子”，贸易摩擦或许将进一步升级。阿根廷也跳出来表示，或将参照此前巴西与美国的做法，对原产于中国的汽车轮胎进行反倾销调查。世界贸易组织和智囊机构经济政策研究中心统筹的监测服务“全球贸易预警”刚刚公布的一份研究报告显示，世界各国违背了不采取贸易保护主义措施的承诺，正准备出台130个保护主义措施，报告中提到的准备实施保护主义措施的国家有俄罗斯、南非和日本。一场全球贸易保护主义开始蔓延。
澳大利亚贸易部长西蒙•克林说，美国对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税令人担忧，在二十国集团匹兹堡金融峰会召开前夕，贸易保护主义恐重新抬头。
美国决定对中国输美轮胎实行惩罚性关税后，中国在24小时里迅速做出反应，对美部分汽车、肉鸡产品启动贸易救济立案审查程序。虽然目前美国还没有做出相应反应，但是，据说，受轮胎特保案影响，目前美国纺织团体和各大纺织工人工会正在密切沟通，研究对中国进口服装提起421特保调查的可能性。如果美国对中国其他产品上再采取特保措施，那么，中国必将再次实行反制举措。这样，制裁与反制裁，保护与反保护必将一轮接一轮升级。同时，必须充分认识到，根据WTO规则，美国采取特保措施以后，其他成员国也可能跟进，这对中国出口贸易将造成巨大伤害。
过去在小布什政府期间，中美贸易摩擦也不少，但是，美国真正“动刀动枪”对中国采取实质措施的并不多。这次，令人没有想到的是，在中国有关方面亲自赴美再三磋商的前提下，美国政府特别是奥巴马总统依然采取了对中国的制裁措施。美国政府在G20金融峰会上承诺不实行贸易保护主义；在今年7月27日至28日的首轮中美战略与经济对话上，关于中美经济、金融及相关领域的合作备忘录第三条指出，双方致力于更加开放的贸易和投资，反对保护主义，以推动经济增长，创造就业，促进创新。两个月不到，美国就出尔反尔，着实令人气愤。
从历史上看，每次经济金融危机导致经济出现萧条时期，都容易滋生贸易保护主义。而每次萧条时期的贸易保护主义，不但无助于本国经济复苏，而且让本国乃至世界经济陷入更大萧条，至少使得复苏更加缓慢。最为典型的是，20世纪30年代美国采取的严重贸易保护主义，给世界经济特别是美国经济带来了极大伤害。1930年美国国会通过《霍莱—斯姆特法》，变动了三分之一的征税项目，对890种产品增加税率，其中包括由免税改为征税的50种。法案提交参议院讨论时，美国政府收到来自24个国家的抗议信函。新税法成为各国制订保护性关税的导火索，加拿大、古巴、墨西哥、法国、意大利、西班牙等国立即开始提高进口关税。胡佛政府为《霍莱—斯姆特法》辩护，坚称这是摆脱经济危机影响，实现大规模经济复兴的重要措施。结果是，引起了世界范围内的强烈反响，各国纷纷效仿美国，普遍提高关税，实行贸易保护主义，1932年世界贸易总额降至1929年的三分之一。中美贸易额也大幅度下降，美国从中国进口总额由1931年的1.92亿美元降至1932年的0.93亿美元。高关税严重影响了美国国际贸易，1929年，美国出口贸易总额为53.47亿美元，到1932年下降到16.67亿美元；同期进口贸易总额则从46.63亿美元下降到13.43亿美元。这次，美国对中国率先发难，启动特保政策，是典型的贸易保护主义。不排除引发全球贸易大战，重蹈20世纪30年代覆辙的可能性。
事实已经彻底暴露了美国政府所倡导的自由贸易精神完全是为己服务的。当自己能够做得起、输得起、对自己有利时，就大力倡导自由贸易，大力倡导世界经济自由化、一体化。并变相强制要求别国打开国门、消除关税壁垒。当大难来临时，金融危机导致经济出现萧条时，美国率先飞走，率先实行贸易保护主义，并且极具欺骗性地说一套做一套。
在彻底认清美国的丑恶嘴脸后，我们也要冷静思考。要对引发全球贸易大战有所准备，要从最坏处制定周密的应对预案和对策。当前，中国经济过分依赖于出口的局面尚没有根本改变。如果世界贸易大战开始，对中国经济发展将十分不利。因此，我们在一边反制美国的同时，要尽快按照世界贸易规则与美国沟通和磋商，力求把影响降低到最小程度。双方你一刀我一枪的对垒，只能使得贸易争端升级，只能使得两败俱伤，不是解决问题的根本出路。
笔者注意到，二十国集团领导人第三次金融峰会即将在美国匹兹堡举行，中国国家主席胡锦涛将出席会议。给这次中美贸易争端提供了高层对话、磋商的机会，希望能够有所成果，能够妥善解决两个大国的贸易争端。
新闻链接：http://intl.ce.cn/zgysj/200909/15/t20090915_20015491.shtml
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