铁路系统内部会议强调：新建铁路集资多元化
昨日 (4月1日)，《每日经济新闻》记者从铁路内部人士处获悉，在昨日铁路系统内部学习中央铁路改革精神的相关会议中，再次重申铁路改革的方向是 “市场化”。包括：“公益性运输不能由企业承担”、“正确引导票价，制定合理符合市场原则的票价”等内容。
据透露，会议特别提到“新建铁路集资的多元化”，并辅以“蒙西铁路”股权多元化案例加以强调。这意味着，随着中国铁路总公司的成立和改革的逐步推进，今后铁路资本向社会开闸的意图和方式将进一步明确和加强。
“股权多元化”范本
在昨日铁路内部会议被强调的“蒙西铁路”，作为国内煤运专线股权多元化的首次尝试，自立项以来就备受关注。
按照此前的消息，蒙西至华中铁路将由原铁道部 (现中国铁路总公司)牵头，与沿线各地方政府共同推进，依照《公司法》组建项目股份公司，吸引煤炭开发企业、电力企业及其他社会资本共同投资建设。
而作为10%参股方的民营企业伊泰B股(900948，SH)在去年公告中也曾透露，公司已经与中国铁路建设投资公司等其他15家企业作为发起人共同签署了《蒙西华中铁路股份有限公司发起人协议》，约定以发起方式共同设立“蒙西华中铁路公司”(注册资本为人民币10亿元，总股本后续拟增至人民币540亿元。)这种方式在当时就被视作铁路建设投融资体制改革的典型性案例。
业内人士昨日对 《每日经济新闻》记者分析认为，蒙西铁路的投融资方式被作为铁路市场化改革案例再次强调，意味着“股份制”、“多元化投资”方式将继续得以推行，将更多地试水。
“铁路公益性”存争议
日前，一则“建议铁总(中国铁路总公司)资产出售”的消息，亦将处于改革十字路口的中国铁路总公司如何“股权多元化”，推至舆论的风口浪尖。
不乏改革的支持者，也有不少反对声音，担心股权化改革将导致铁路“私有化”，担心将带来国有资产流失等种种负面影响。
作为“资产出售”的建议者，国家发改委综合运输研究所管理室主任刘斌对 《每日经济新闻》记者表示，建议出售资产的主要目的并非还债，也并非简单的“私有化”，而是打破国铁垄断。
不过，目前争议的焦点在于，无论以何种形式实现现有铁路或将来铁路股权结构的多元化，是否会影响到现在铁路客运运输的公益性。
对此，刘斌对《每日经济新闻》记者强调称，铁路公益性和产权归属没有必然关系。“
不管是上市、私人还是国有，公益性都不是由企业决定，而是由政府监管来决定。”
而业内人士也指出，昨日铁路内部会议再次强调 “公益性运输不
刘世锦：铁路改革成功前提在于外资投资者进入
每经记者 卓志强 胡春辉 发自广州
“第二届岭南论坛”于3月31日在广州中山大学举行。国务院发展研究中心副主任刘世锦出席并发言，他在谈及本次铁道部政企分离改革时称，铁路方面改革的核心，是看外部的投资者能不能，愿意不愿意进入，改革是否成功就看这个指标。
“十八大”后，社会各界对深化改革的呼声和期待甚高，新形势下推动改革取得实质性的进展，难度和复杂性都不可低估，既需要勇气，也需要正确的战略和策略。刘世锦提到，目前高铁、地铁、城市基础设施建设，电力、石油、天然气、电信等基础业领域竞争不足，效率不高，投资风险加大。必须放开准入，引入外部投资者和扩大竞争为突破口，扩大这些领域的改革深入。
他同时提到本次铁道部的改革。他认为，进行了政企分离的改革，这只是第一步，铁道部改革需要资金，社会有大量的资金需要进入，问题出在原来的铁道部负债率过高，难以持续的融资，现在铁路总公司将负债承接过来，并没有改变问题的实质。关键的是要改变国家垄断的局面，找到使铁路网络的统一规划调度与投资者企业积极性和创造性有效结合，自然垄断环节得到有效的监管。外部的资金可以进入，形成清晰的业务结构，企业治理结构和投资者权益保护的机制，这是改革所要解决的主要问题。
在刘世锦看来，铁路方面的改革是否会成功有一个标志，看外部的投资者能不能，愿意不愿意进入，也有一些投资者参与了一些项目，进去后就退出来了，也不愿意进去，改革是否成功就看这个指标。其他的行业，石油、电信、天然气也需要改革，解决相应的问题。
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