昆明暴力拆迁好“牛”，不惧国务院紧急通知 

昆明暴力拆迁好“牛”，不惧国务院紧急通知 　　

蔡金安　　

昆明暴力拆迁是早就出了名的，在仇和效率优先的原则下，暴力拆迁的效率确实高，但也风波不断，如螺蛳湾堵路事件等。昆明暴力拆迁确实“牛”，历次暴力拆迁后，无任何官员被问责，日前国务院发出《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》后，昆明强拆仍在继续。　　

据2010年6月21日云南网消息，今年以来，《云南法制报》对昆明黄瓜营、金禧园、西丽园、天城花园等小区“被城中村”进行了连续报道，小区居民强烈反映有关部门并没有按照合法的拆迁程序进行拆迁，没有听证、没有入户调查、没有拆迁许可证等都是居民反对拆迁的理由，直到国务院发出紧急通知。通知中要求：各地要严格按照各级人民政府公布的征地补偿标准对拆迁户进行补偿，尚未公布新的征地补偿标准的省区市，必须在今年6月底前公布实施。已公布实施，但标准偏低的地区，必须尽快调整提高。另外，对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的，一律不得实施强制拆迁。通知中还规定，因工作不力引发征地拆迁恶性事件，有关领导和直接责任人将被追究责任。　　

“城中村扩大化”在一片声讨中等来了国务院的紧急通知，饱受强拆之苦的群众欣喜若狂，可是，如今紧急通知下发已半月有余，记者走访后，发现强拆仍在继续。　　

双龙小区机器声轰隆，道路已被碎石土渣掩埋。通知发出后，机器消停了几天，但没过多久又响了起来。6月6日晚拆迁工人突然将小区断电。　　

“紧急通知发出后有关部门的态度没有变化。”黄瓜营小区居民对记者说道：“在我们看来，强拆的推土机是不会停止向前推进的，只要强拆的人心中装着‘利益’。”黄瓜营小区居民普遍反映。　　

暴力拆迁给被拆迁户带来巨大损失，家破人亡的惨剧时有发生，可就是屡禁不绝，一个重要原因是地方利益作怪，而地方政府的领导难辞其咎。在地方领导的错误思想指导下，地方政府只顾一己利益，对抗国务院法规、通知。　　

据了解，早在2004年，国务院办公厅就发布《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，遗憾的是，通知发出6年之后，一些地方的拆迁乱象依然存在。今年1月28日，国务院就公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，与旧的拆迁条例相比做了很大修改，但是近5个月过去了，征求意见稿也没有新进展。据一位内部人士透露：“是地方阻力太大而导致《国有土地上房屋征收与补偿条例》到现在仍然没有进展。”如今，国务院一则紧急通知似乎给人们带来了一丝光明，可在昆明，“紧急通知”却没有带来多少变化，部分程序不合法、补偿不到位的拆迁项目，并未按“紧急通知”所要求的“不得实施强制拆迁”。　　

以通知形式规范拆迁问题，现在几乎成了纸上谈兵。面对国务院多次通知的权威大打折扣这一事实，人们感到的只有悲哀。近年昆明多起暴力拆迁事件发生后，当地官员无一人被问责，折射的是本地官员的肆无忌惮和上级部门的软弱无力。什么时候国务院的通知能令行禁止，什么时候权力机关启动对暴力拆迁所在地官员的问责，什么时候各地真正走出暴力拆迁的怪圈，我们心里很没底，但仍然期待着。　　

2010.6.27