“清官”之谓，是民间老百姓对所谓“好官”的一种统称。 在正式的典章史籍中，不称“清官，好官”，而叫“循吏”、“良吏”、“廉吏”等，意思是一样的。 中国历史文久远，自然也是世界上最早建立官僚机构的国家。司马迁的《史记》里就出现了对官僚的分类与评价。 康熙帝称为“今时天下廉吏第一”的于成龙。 顺治十八年，45岁的于成龙出任广西罗城知县，（现在我们有二十几岁的县长，比他年轻厉害多了）从此步入仕途。尽管后来官至总督，其间却几经坎坷，备尝艰辛。为官期间，怜贫苦、抑豪强、治盗贼、赈灾荒、清杂派、平冤狱、肃吏治，遗惠泽乡里，被百姓称为“青天”；他自己一生却箪食瓢饮，淡泊自甘，公正守廉，位尊弥坚。
“好官”的标准是在不同的时期有不同的侧重点，一直到现在也是如此。司马迁的标准是：行教、清廉、守法。这三个方面可以解释为为官要教化民众，需要自律和他律。战国、秦及汉初崇尚法家，故而守法是好官的主要标准。到了 " 独尊儒术 " 时期，推行教化又成为好官的标准。但因教化的成效很难考核，从“三国”未开始，根据司马懿的思想，清、慎、勤成为正式的为官标准；“清官”也就逐渐成为“好官”的代名词。封建社会的清官，本质上当然都是为统治阶级服务的；但是，较之于贪官，坏官，他们在客观上毕竟对人民有益，为人民做过好事，对社会发展起过一定的推动作用，人民才会称赞他们，历史才会彰显他们。“清官情结”也才会一代一代传下来，对我们今天的法治建设、反腐倡廉仍有非常积极的借鉴意义。
我国历史上，曾涌现出过一大批敢于为民请命，刚正不阿，不惜丢官罢职的谏臣廉吏，影响最大的莫过于被百姓誉之为铁面无私的包拯，敢于责备皇帝不是的海瑞，敢于抗旨斩杀弄臣的袁可立，大智大勇的狄仁杰，以及兴水利除强暴的西门豹等。中国有“武战死，文谏死”之说，这才是鞠躬尽瘁死而后已的好官。
“清”，亲也。一心为民，二袖清风自然与民亲近、融和。这样的官死后，才会出现“爷娘妻子走相送，尘埃不见咸阳桥”的缅怀盛况。包拯，包文正公可以说是中国历史上清官的代表人物，其人其事通过戏剧文学流芳千古。包公成了清官的代名词，包公成了做官为民的代名词，包公成了反腐倡廉的代名词，有《铡美案》、《打龙袍》、《乌盆记》、《赤桑镇》、《铡包勉》、 《遇皇后》、《智斩鲁斋郎》、《探阴山》等为证。
百姓活一辈子图什么？不过是好日子、好心情而已，岂有它哉。有了好日子，自然也就有了好心情。好日子涉及分配公平，差别不大；好心情涉及办事公正公平，不偏不倚。要做到有好日子过，有好心情嗮，都得靠官员去为。离开这最基本的二个问题，好妻子够呛，好心情难得。谁不想过好日子？谁不想有好心情？这就是老百姓挥之不去的“清官情结”！
百姓的“清官情结”靠什么来维系？答曰：不在于反腐，而在于治腐。反腐，流也；治腐，源也。源未能治，则流不断也。
“政者正也。子帅以正，孰敢不正”，“君子之德风，小人之德草，草尚之风必偃”，孔圣人的这一句教导是可以顶一万句的，不去执行，当然狗屁也不是。孔圣人还说“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”这三句话可以看成是一组“近义词组”，这第三句还具有经济学上的重要意义-----大大节约行政成本。有着三方面的表率，则可“居其所二众星拱之”（见《论语》--颜渊--子路--为政）！
我们每年用于反腐败的银子是国防开支的好几倍，如果能够按照孔圣人的话去做，而且做好了，这些冤枉钱就可以不花了，然后拿这些钱去办教育，办医疗，办企业，民生融融，何乐而不为耶！？
古人说“三年清知府，十万雪花银”刻画出了一个贪官的嘴脸。现在 ，我们的贪官动辄数百万，数千万，甚至过亿，这是进步还是倒退？ 有诗曰：
一朝为官只看钱，哪管黎民苦与甜。
立党为民天下计，治吏当用重邢典。
清官不是镜中花，浊流必当断其源。
仁德之政非神话，敢教日月换新天。
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