中国尽快对“领土完整”进行立法！

中国尽快对“领土完整”进行立法！　　

刘  钧　　

关于中国领土完整立法，笔者在今年“二会”期间就提出过构思。　　

眼下中国领土和海疆不断受到周边国边“戏谑”，“车轮式”受到小国的威胁，渔民权益不保，立法迫在眉睫。　　

所以，鉴于当前形势，笔者再次提出中国人大应该提案加快立法，作为一部保护中国领土完整的特殊法律，即“中国领土完整法”。　　

目的很明显，确保中国领土完整，约束政府依法维护国家主权，在主权问题上不可能有任何松懈。如果领土受到它国侵略时，依照法律赋予的权利和义务，政府应使用各种手段保护国家领土不受侵害，包括使用武力。　　

例如“反国家分裂法”明确针对台湾独立，应该属于“中国领土完整法”之列。国家不能只针对台湾地区，应该把钓鱼岛、南海、藏南，当属中国领土的都应纳入到主权立法的范畴，用法律来约束政府依法使用权力，有所作为。如果当局对依法维护国家领土完整的魄力都欠缺，说明是“绥靖”政府。　　

假若中国立了“中国领土完整法”，就给它国没有了遐想的空间。如果继续用“搁置争议，共同开发”，老调常谈，主权问题永远“搁置”，永远解决不了纷争，空间太大，给它国遐想的空间就更多。　　

当前，联想到钓鱼岛、南海大部岛屿、藏南基本被它国实际控制。近些年来，根本没有发现中国军队对这些领土进行捍卫，每年例行的“二会”上代表们根本不涉及这个提案；迄今为止，恰恰这些领土成为困绕中国政府的头痛问题，仅仅就是外交部门多次抗议，没有任何实际进展，并且形势越来越严峻，问题也越来越复杂。试想，主权问题涉及尊严，包括中国人民的民族气节。　　

但愿，“全国人大”把称之为“核心利益”的领土纳入重点立法，以法律来捍卫中国领土主权完整。立法等于表明了态度，表明了政府捍卫国家领土主权完整的决心，立法即可得到全国人民的支持，增强民族凝聚力。同时，可威慑西方国家企图干涉中国主权的图谋，还有它国侵占中国领土的野心。　　

然而，中国每年都在增加国防预算支出。实质，增加军费后主权没有实质捍卫；但我们必须弄明白，增加军费应该与维护主权相结合起来，才体现增加军费的实际作用和效能。年初，军内进行了六年来的第三次全面提薪，建国以来第7次薪酬改革，幅度由5%至40%不等；可想而知，230万正规军人，加薪是一笔了不起的军费，结合通货膨胀，水电、器械、油料消耗等费用增长，每年增长的国防预算支出只能是维持养兵，谈强军与捍卫主权相差甚远。　　

不过，利益社会，军人也确实应该提高待遇，要不谁去保护祖国呢？试想当年，我们参加对越南自卫还击作战时一个月“七元钱”，心甘情愿为祖国流血流汗征战疆场，捍卫国家主权，维护国家尊严，更难想象的是当年牺牲烈士区区五百元抚恤金了事，烈士家属没有任何怨言。但必须知道，哪个时代谁敢侵略中国。看今天现状，今非昔比，养兵万日，不见用兵。