财经财经视线-只做有价值的财经新闻2011年11月24日 星期四 总第394期
政府乱花钱是有苦难言？
日前，有媒体曝光了湖南省财政厅等机关在采购时故意以高价、双倍价成交，并对采购设置了价格下限。当地政府的回应竟是“为了花完预算”。
据了解，在年末的一个月中，各级政府在2007年花掉1.2万亿元，2008年花掉1.5万亿元，2009年花掉2万亿元。而今年，财政部门不得不在余下的近两个月中确定超过3.5万亿财政资金的去向。各级政府究竟为何一到年底就要突击花钱呢……[详细]
财政年底突击花钱 花不完也舍不得退给纳税人又到一年花钱时 政府突击有苦衷？
花不完就减预算 节约无功反留“办事不利”骂名按照我国目前的财政预算制度，今年的预算资金花不完，明年的预算就可能被核减。“节约无功”不说，反倒落下个“办事不力”的骂名。于是，把本年度的钱在年底前花完，在某种意义上就成了一项重要任务，而对经费使用的合理性和有效性却不予在意。有了这种“负激励”效应，就无怪乎会出现“不花白不花”的“败家子”心态…[详情]
花完了能得利益 乱花钱换取政绩顺理成章年底已经悄悄得到来了，而这也是总结一年的收获的时候，许多政府部门都会在这个时候总结出今年的主要的政绩，而据相关的人员介绍在年末的一个月时间里面，各级的政府部门都会花掉巨额资金来换取显赫的政绩以及光鲜的GDP。到了年底，面对总结和考核，政府需要的就是把钱花出去，证明已经“做过了”工作…[详情]
政府突击花钱症结何在？
预算编制过粗致行政耗费成“糊涂账”政府部门为什么往往要等到年末才突击花钱?按照学者的解释，不外乎受到预算制度、决算制度等财政制度的制约，预算编制不够细致，以致于政府部门往往“多报预算”;预算年度内使用，鼓励政府部门年底突击花钱;决算制度使得上年的结余无法转入下一年，为避免“辛苦”争取来的经费不泡汤，只能突击花掉…[详情]
“突击花钱”弊病难祛缘于公众监督缺乏尽管有财政、人大等各种监督，但由于种种原因，这种监督也有它的局限性。一方面，内部监督越到基层，则越受制于地方领导，以致于形同虚设;另一方面，过于专业化的报告也是难于监督的障碍所在。这些年来，每年都有人大代表质疑预算草案看不懂，审议的时间过于集中，来不及仔细审议。没有公众监督的参与，则政府很难自我杜绝大手大脚的花钱偏好…[详情]
政府突击花钱顽疾如何根治？
根治“突击花钱”关键在“透明”如果想真正根治政府年底突击花钱这一现象，一方面需要健全各单位部门预算执行管理制度，完善预算支出责任制度，建立预算绩效管理制度；另一方面更要大力推进政府花钱公开透明工作力度，让政府花钱行为真正置于群众的监督之下。市财政部门身兼“裁判员与运动员”双重角色，缺乏监督透明度，预算制度在初始阶段就那以保障公平与效率…[详情]
财政收入取之于民 财政盈余更应还富于民政府的钱全部取之于民，也理所应当用之于民。当政府财政达到一定程度，超出了政府履行职能所需的范围时，还富于民就成为人性化政府的首要考虑和理性选择。社会分红不仅可以增加消费，而且有利于解决富政穷民的问题，是人权观念的巨大进步，也是对传统经济学的挑战。如今社会分红理论已成为国际惯例…[详情]
您认为每年的财政结余应当如何处理？
年底突击花钱的现象长久以来一直存在。年年都在说，但年年都改不了，已经成为老生常谈。突击花钱的逻辑在于今年不花完，明年就会没钱花。您认为每年的财政结余应当如何处理？
财政部：年底财政支出多不算突击花钱
临近年底，财政支出进度情况成为社会关注的热点。财政部有关负责人近日表示，财政部门高度重视财政支出预算执行管理，坚决制止年底“突击花钱”等行为。
财政部相关负责人介绍，从历年预算执行情况看，财政支出进度均呈“前低后高”走势，一季度各月支出进度较慢，二、三季度逐步回升，第四季度则进一步加快。导致这一现象的主要原因是，在每年3月全国人大批准中央财政预算之前，项目支出中一般只有延续性项目按一定的比例预拨部分资金，新增项目大都是在预算批复下达后才开始支出，这样就使一些资金延后支出。还有，一些工程项目一般是在年初启动，在年底完工验收合格后财政才支付工程资金，这也是造成年底财政支出比较集中情况的原因。
按照现行财政国库管理制度，各预算单位支出财政预算资金，都要严格按照财政预算、项目进度、有关合同和规定程序办理，并接受财政部门的实时监控。对年终没有执行完的项目，预算已安排资金将按规定结转下年使用并一直保留在国库，而不是拨付到预算单位的资金账户。因此，年底财政支出的规模虽然大一些，但并不是违预算管理规定的“突击花钱”。
从今年前10个月来看，全国财政支出完成年初预算的77.4%，比去年同期进度加快5.2个百分点，支出的均衡性进一步提高。预计12月份财政支出占全年财政支出的比重，将比上年进一步下降。从全国财政支出主要项目情况来看：今年前10个月，住房保障支出2653.49亿元，增长79.6%，完成预算的102.7%；社会保障和就业支出、城乡社区事务支出、医疗卫生支出等项目，均完成预算的80%以上。
这位负责人表示，下一步，财政部门将进一步健全各单位部门预算执行管理制度，完善预算支出责任制度，建立预算绩效管理制度，创新财政监管模式，不断提高预算支出执行的及时性、均衡性和有效性，进一步提高财政资金的使用效益。对个别单位违规操作、不讲效益的乱花钱行为，财政部门将按照相关规定严肃查处。
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本期责编：三重门
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本期结语 |
一面是政府各部门每到年底就发愁手中有大量的钱花不完，一面是低收入群体在高物价面前发愁怎样过年关，如此悬殊的对比，怎不叫人愤懑？不把预算资金变着法子花完就难以安生，如此滑稽的公共财政现状，怎不叫人谋求变革？ |
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