发展混合所有制经济绝不能拉郎配

中央对发展混合所有制经济在实践和理论有新的重大突破，这是长期探索的结果。积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，这是基本经济制度的重要实现形式。

允许国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。

国有企业改革上一轮已有十几年的时间了，围绕产权，要么原先的管理层股份制，要么民营化，大多走了破产重组的路子，工业企业大多资产和人员变卖或置换，大有一夜之间回到“旧社会”的味道，资产大多呈现零资产或负资产，有人戏称，上一轮改革，没有国有资产的流失，缔造不出企业改革。特别是关系国计民生的国有粮食购销等企业，本应该县域保留一家国有独资或控股的，但是改制不到位，往往是悉数保留所有企业，国有独资，或者是国有绝对控股，人员身份没有置换，负担很重，经营单一，举步维艰。

国有企业的改革历经数十年，是一个痛苦的嬗变，基本的路径是放权让利——抓大放小——产权制度改革。清产核资，职工“全员起立”，解除劳动关系，置换身份，确立改革基准日，兑现职工权益。直至2005年计划经济的最后一个堡垒——国有粮食购销企业才改制完毕。国有企业改制战线之长，情况之复杂，改制形式之多样，遗留问题之多，前无仅有。

进一步深化改革，做大做强国有粮食等企业，绝不能搞拉郎配，简单的做加法，搞叠加或拼凑，而是产权变革、资源整合，资本融合，结构调整，产业提升。如县域粮食企业类型较多，所有制形式各一，涉及粮食购销、粮油加工、食品生产、饲料加工、淀粉、粮食副产品综合利用等层次，中储粮、省级储备粮大多均在粮食主产县设有有库点，充分整合盘活粮食企业资源，推进混合所有制经济，做大做强粮食产业链，改革内部管理体制机制，对推进整个粮食产业改革发展意义重大。

混合所有制经济，应实现国有资本放大，不但保值，确保增值，民营、集体资本鲤鱼跃龙门，不受歧视，平等竞争，提升民营资本质量和效益，将是质的突破，相得益彰，共进共融。它绝不是国退民进，德国前总理施密特认为，国有企业是中国人民的命根子，他在接受中国学者的专访时说，国有企业的利润是人民的利润。如果对这些国企实行私有化未必会有利于竞争，使人民获利。还有一个更重要的问题，私有企业是不关心社会整体效益的。(据《参考消息》)

应鼓励粮食产业化龙头企业整合破产改制企业的闲置资产，带动困难企业深化改革、促进发展。尝试通过技术合作、联合投资、股权融资、交叉持股等产权改革等方式，充分利用社会资金、民间资本，为粮食企业壮大规模提供支持。加大招商引资和项目建设力度，打造粮食物流产业园区，以此做平台，建基地，保粮源，扩加工，拉链条，产学研，科技支撑，转变发展方式，调整企业和产业结构，建立现代企业管理制度，打造从田间地头到餐桌的粮食全产业链。

但是国家在关键领域，在关系国计民生的重要领域，仍然应保留着一大批国有企业，从中央到地方，既有处在垄断地位的石油、铁路、水利、通讯、交通大型央企，也有事关民生的中储粮、中粮等大型粮油央企，地方仍然保留着一大批国有企业，它们承担着保民生、保供应、保核心价值的作用，无可替代。国家粮食局提出的新一轮粮食企业改革的方向是一县一企，一企多点，非常符合实际，引领新一轮改革的设计理念。

实践证明，国有企业改革的基本遵循是控制核心竞争力，在关键领域、关乎国计民生的特殊重要战略性商品，要有控制权，要有话语权，要能足够的能力应对特殊时期和应急需要。

这方面的教训要认真汲取，大豆从种植到加工领域，丧失定价权和产能的控制，任由国外粮食财团摆布;2005年国有粮食购销企业改革后，由于地方国有粮食企业大多退出，保留的骨干国有粮食企业过于少，致使像益海嘉里这样利用入市过渡期已过，涉猎国内的粮食购销和加工领域，几乎涵盖所有的粮食主产省。

对国内粮食购销和加工产生了很大冲击，有些是干扰，特别是在粮食市场和价格稳定方面，负面影响不小。国家也注意到这些情况，在粮食加工和购销准入门槛和规划方面，有意加以控制。

保留足够的国有企业，既是当下现实的需要，又有战略意义，掌握国有企业，就是掌握了国内经济命脉，就是掌握了核心竞争实力。那种奢谈搞国有企业私有化的极端论调，行不通，也不为人所接受。

试想国有企业变为民营，或是私人企业，在关系国计民生的重点领域，一有风吹草动，他们比谁都跑得快，利益博弈面前，他们不会考虑国家的利益，大有树倒猢狲散的感觉，如果有利益，追逐利润的速度不亚于“飞人”，这里有教训。

事物都有两面性，有人指出搞国有企业私有化的原因，是国有企业处于垄断地位，妨碍正常竞争，的确如此，一部分国有企业处于独一无二的地位，没有同类企业竞争，因此在价格、服务等领域，确实存在盛气凌人的架势，这是不正常的，必须加以改正，但是这不是国有企业私有化的依据和理由。

不反对引入私有或其他资本，搞股份制改革，搞产权融合，发展混合所有制经济，但是要保证国有资本占有主导地位，在科研、服务等特殊领域也可以适当引进私有资本或者是国外资本。提高国有企业的控制力首当其冲，这也是国家宏观调控的需要，当然国有企业也要放下架子，资本多样化，建立内部运行制约机制，搞好“三项制度”改革，提高运行的质量和效益。

(孙晓明)

作者单位：山东省泰安市粮食局直属分局

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