宋人就有文论‘早知今日事,悔不慎当初。’,今日做何理解?谴责乎?追责乎?那是题外话,笔者通过诸多具正逻辑可以推导出一个事理:无悔则心不诚,心不诚则力不达,力不达则事不成。
据全国妇联2013年7月的统计,中国18岁以下的农村留守儿童人数有6102.55万 ,占农村儿童的37.7%,占全国儿童的21.9%。其中0-5岁的学龄前儿童人数最多,达2342万,在农村留守儿童中占38.37%。此外6-11岁的留守儿童比例也不低,有32%的留守儿童正处在这个年龄段。
6100万!那是一个中等国家的人口数据。相比14亿虽然不多不少,而任由“环境不良”的趋势发展,无疑会成为社会毒瘤或者叫做社会群体中的“易燃易爆品”,最后吞噬的一定包括所谓精英学校培养出来的成员的整个社会!所以,中国当前正式把6100万留守儿童当做国家头等大事,正在逐步制定相关保护法律,出台相关政策。与其说是为当初不当决策或不当决策人擦屁股,不如说是为社会将来的安宁和国家的稳定所盘算,也更是为民意民心安宁国家安定而实施的“和谐”“善举”。这也说明国务院已经将留守儿童问题当成是重大社会问题来应对。
有另外一个数据,其危险性、严重性不亚于“6100万”的意义!那就是中国空巢老人突破了“一亿”!“中国已经成为世界老年人口最多、老龄化情况最严重的国家”。
早在2012年,新华网就刊登了“中华社会救助基金会”的一篇文章《我国农村有570多万孤寡老人》。2013年,全国老龄工作委员会办公室发布我国首部老龄事业发展蓝皮书《中国老龄事业发展报告(2013)》披露:中国空巢老人突破了一亿大关,到2030年,中国空巢老人将突过两亿。以我国目前每年有3%的人口进入老年人行列计算,老龄化高峰将在十到二十年后来临。到本世纪中叶,每3个中国人中就会有1位老人。
随着中国人口老龄化进程加快,养老问题已构成突出的社会问题, 老龄化进程带来越来越多的难以估测社会重大问题。蓝皮书指出中国老龄化社会问题相当严重。
各类媒体曝光的信息综合在一起,就是说中国当前社会出现极其严重性的重大问题了。出了问题当然需要问症,自然而然需要追责。
是家庭责任、社会责任,还是政府责任?谁来担当这个责任?
八十年的初期就已经正式推行的计划生育政策,政府采取了强烈举措,尤其是农村地区,为完成“指标”性的政策任务,一些官员不择手段,实施过程近乎残忍。
今天中国老年社会的快速来临,可以确定是政府政策大面积强烈推行所导致的结果。甚至可以不去探讨实施手段是否合法是否违宪,但制定一项政府决策,出台前是必须考虑决策实施后的结果。 “只生一个好,政府来养老”这是 1985年的计划生育动员号召,也就是承若。1995虽然修改为“只生一个好,政府帮养老”,存在政府承若衔接上的不公正不公平,但同样是政府承若。而2005年强调建设“和谐社会”时期出现了“养老不能靠政府”的严重不和谐的政府违背一贯性的承若。
当今世界,尤其是社会主义制度的国家,公民是完全有权利追究政府承若的法律责任。在这里,笔者只把政府承若当做是社会公德建立的基础。从中国历史轨迹可以分析总结得出,官员典范楷模的社会风气效应,贯穿中国历史,要不历代政治家也不会总结出一个“治国先治吏”的经典名句。由此,笔者可以鉴定:当今社会的浮躁,社会道德整体性滑坡,同样与官场作风有重大关系,尤其是政府重大决策性的承若。而到底是先构建民治政府还是跨越民治直接进入法治政府的“官场如何规范治理”,政府选择何种治理模式,也应该进入议事日程。
2013年9月,国务院出台《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出,要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,逐步使社会力量成为发展养老服务业的主体。
因此可以说,中国现时的养老政策,政府违背了当初计划生育执行严厉政策期所提出的口号——实际是政府承若。《关于加快发展养老服务业的若干意见》还是强调家庭、社会责任,没有解决养老由国家承担的主体责任,兑现当初承若。作为一个宪法确定了属性的社会主义制度的国家,中国社会福利性责任本应属于政府责任,而把责任推向社会,其不作为存在的严重性是无法遮蔽的。如果研究发达国家的经验就会发现,针对老人的服务应该是福利性的、社会性的,社会化的机制也是日益正走向公益性。
有一个很现实的事情是,1995年前深信政府承若遵循计划生育法规最终成为孤寡老人的群体,是无法掌控其思想的,若其被社会遗弃,也就无法预测其对社会是否有怨恨发泄方式。有些事实数据没有专门机构统计我们无法掌握,无法掌握老年犯罪率中的深刻因素,但可以判断这是一个颇具危险的社会群体。政府有责任为此重视解除社会隐患。
除了“6100万”,“一亿”,其实还有跨国的妓女数据,房地产库存(不敢以空置率说事担心需要制定资源保护法涵盖的空置率法规?)数据,吸毒贩毒数据,贫困数据,腐败数据等,其意义不相上下,孰重孰轻真的很难区分,这些都需要去“擦屁股”,“擦”得让人心烦,擦得手酸手软筋疲力尽!有么有一种提纲挈领的手法?中国的历史有答案。笔者也在《法治政府逻辑的荒谬》做了详解。而“擦”的目的是为了唤醒民心回归还是强行逆转民意,需要慎思。
从当前出现的重大社会问题上可以看出,政府治理模式(也就是所谓的政治体制改革瞄准方向)选择不恰当,或者是治标而不治本,绝不是自谓的“改革进程中难以避免的失误”一句话的能做到一遮百羞,中国社会还会继续出现重大问题,导致国家、社会、政体无法挽救的重大危机在所难免。下任的下任,中国是否还要继续擦屁股?中国社会能否经得起这种不断的擦屁股?互联网趋势发展中的民心民意能否经得起这种折腾而无怨无悔?有权派无权者都值得深思,更比如反腐,应该标本兼治!
“差之毫厘,谬以千里”, “千里之堤,溃于蚁穴”, 这是政策、治理模式选择上的必要重视的基本哲理! 自建国以来,一直是共产党延续性执政,承若之实,尤需严谨对待。一党之治,决不可做出 “出乎尔者,反乎尔者”的事情,否则就叫 “言而无信,反复无常”,就是普天之下,实属唾弃之行为。“擦屁股”也好,补救也罢,改过也成,问题出来了,通过某种隐晦的表达方式也认了,但愿做到“心诚、力达、事成”!
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