社会分层、政党与选举制度

社会分层、政党与选举制度

康新贵

一、在多党合作制度的多党中，没有属于劳动者阶层的政党。

中国政治体系的现状是中国共产党领导的多党合作制，多党是指八个民主党派和工商联。分别是：中国国民党革命委员会（民革） ，1948年1月1日正式成立，是由中国国民党民主派和其他爱国民主人士所创建、具有政治联盟特点、致力于建设有中国特色社会主义和祖国统一事业的政党；中国民主同盟（民盟），成立于1941年3月，当时称“中国民主政团同盟”，1944年改组，并改名为“中国民主同盟”，它是以从事文化教育方面工作的知识分子为主体的政治联盟；中国民主建国会（民建），1945年12月成立，成员主要是工商企业家和与他们有联系的知识分子等；中国民主促进会（民进），成立于1945年12月，成员主要是从事教育、文化、出版、科学和其他工作的高、中级知识分子；中国农工民主党（农工党），成立于1930年8月，是以医药卫生、科学技术和文化教育界的中、高级知识分子为主要成员的政治联盟；中国致公党（致公党），成立于1925年10月，是以归侨、侨眷为主的民主党派；九三学社；成立于1946年5月，以科学技术、文化教育和医药卫生界的高、中级知识分子为主要成员；台湾民主自治同盟（台盟），成立于1947年11月，是由居住在中国大陆的台湾省人士组成的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟；中华全国工商业联合会，其章程规定是中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带。

当今中国社会已分化为四个阶层：国家管理人、资本家、中产阶级、劳动者，其中劳动者又分化为发展型、温饱型、贫困型三个子阶层。其中国家管理人占2.1%，资本家占0.3%以内，中产阶级占7%左右，整个劳动者阶级在社会结构中所占的比例为90%左右（发展型10%、温饱型70%、贫困型10%）。①

从八个民主党派和工商联的组成人员来看，四个阶层中国家管理人、资本家、中产阶级均有属于自己的政治组织代表本阶层的利益，劳动者阶层，尤其是温饱型、贫困型劳动者，没有属于自己的政治组织参与中国共产党领导的多党合作制。

二、没有政治组织的劳动者阶层，不可能进行有效的利益表达。

劳动者阶层主要由工人、农民、无业人员组成。工人有一个名义上的政治组织——工会，但大部分基层工会组织是名存实亡，且在大部分中小民营企业中根本就不存在，不可能代表工人的利益，没有基础组织的全国性组织，也只能是一摆设；农民和无业人员则无任何组织。农民在中国历史上有一个强大的组织——农会，这个组织曾为新中国的建立立下不朽功勋，但在1949年解放后却没有享受其他民主党派的政治待遇被保留下来。没有政治组织的群体，自然会被冷落为弱势群体。2008年的两会，新阶层代表委员闪亮登场，再一次充分证实了这一点。

据报道：2008年3月8日下午，主题为“新阶层人士谈社会责任”的全国政协十一届一次会议记者招待会在人民大会堂一层新闻发布厅召开。哈尔滨翔鹰集团股份有限公司董事长刘迎霞、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人律师刘红宇、传化集团有限公司董事长徐冠巨、大连万达集团股份有限公司董事长兼总裁王健林、TCL集团股份有限公司执行董事韩方明五位委员出席并回答记者提问。作为新阶层人士的代表，这是他们首次在全国两会上集体接受采访。高调的亮相吸引了众多中外媒体的关注。“‘新阶层’跃上政治协商舞台”、“新阶层新群体更多代表委员登上两会舞台”、“新阶层进入政治最高领域”、“新阶层代表走进大会堂”、“新阶层登堂决策”......舆论为之侧目。这是一支不容忽视的新生力量。据中央统战部副部长陈喜庆估算，新阶层大约有5000万人，加上在相关行业的所有从业人员，总人数约1.5亿人。全国政协委员、辽宁省工商联主席王植时直言：“谁能促进生产力发展，谁能创造社会财富，谁就自然会有发言权。”2006年《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》明确指出，“新的社会阶层人士是统一战线工作新的着力点”，“要把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，逐步建立一支代表人士队伍”。 ②新阶层理所当然的应当拥有自己的政治组织，理所当然的应当进入两会代表本阶层的利益进行政治协商和利益表达，这是中国社会走向民主的表现。遗憾的是“新阶层大约有5000万人”，而占有人口总数90%的劳动者阶级由谁来代笔他们？劳动者阶级的代言人是否应当远远多于其他阶层的代言人？因为民主的核心原则是——多数人统治。

三、劳动者阶层的唯一出路是组织属于自己的政治组织参与国家的政治生活。

《中华人民共和国宪法》第一条规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。第二条规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。第三条规定：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。毫无疑问，如果作为根本大法的宪法被完全贯彻执行，劳动者阶级因其占有绝大多数，按照多数人统治——少数服从多数的民主原则，劳动者阶级将享有广泛的民主权利，其合法权益将受到很好的维护，至少不会被沦落为弱势群体。出现这种矛盾局面的背后，必定有其深刻的政治原因。

从选举方面来看，我国《选举法》第二十九条规定：全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。问题在于各政党、人民团体是正规的组织，依靠组织的力量，容易推选出自己的候选人，并使候选人在选举中获胜。而劳动者阶层的选民和人大代表个人，需要个人联名，没有组织可以依赖，选举法规定了推荐人必须向选举委员会或大会主席团介绍候选人的情况，选民及代表个人很难完成这一工作，况且选民、人大代表各自为政，很难推荐出被多数选民或代表认可的候选人，由选民或人大代表联名推荐的候选人，很难在选举中获胜。正规组织在选举中比无组织的个人有绝对的优势。如此劳动者阶级不能在两会中充分表达本阶级的政治、经济利益，是由于他们两会中少有他们自己的政治代言人代表他们的利益，无法进行有效的表达而影响国家的方针政策、法律法规的制定；不能在两会中占有与人口总数相当相适应的比例，是由于其缺乏强有力的政治组织。很明显，处于一盘散沙的碎片化状态③劳动者阶级，根本无力与强势集团对抗。

如此，中国是否要真正的实行民主，实行多数人统治的民主原则，取决于劳动者阶级能否建立属于自己的强有力的政治组织。

参考文献：

1．康新贵 《当代中国社会四个阶层的划分与阶层矛盾》 中国社会学网 2007年9月；

2、《新阶层走上2008年两会舞台》  中华工商联网 2008年3月19

3、 A李培林  李强  孙立平等著 《中国社会分层》 北京 社会科学文献出版社 2004年 第99页。

作者：康新贵  邮编 kxglawyer2005@126.com

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