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郭松民:民生才应该是发改委最关心的

郭松民 · 2007-08-01 · 来源:作者博客
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  在粮油蛋菜、方便面、奶制品等攸关民生的一系列商品纷纷跟风涨价,升斗小民如热锅上的蚂蚁一样备受煎熬的关键时刻,一直如老僧入定一般能沉得住气的国家发改委终于开了金口:严控地方政府擅自干预市场价格(7月30日国家发改委网站)。

  发改委的通知一共有五条,重点在和价格有关的前三条。第一条是“要严格控制政府提价措施的出台”。这当然很好,但意义不大,因为现在地方政府能够直接去“提”的商品价格已经非常有限,能源、电力等价格的控制权,则是由国家发改委自己掌握的;第二条是“要审慎采取价格干预措施”。这一条的目的显然是为了防止其他地方政府效颦兰州市政府,用行政手段限制价格;第三条是“规范市场价格秩序”,目的是要防止出现“价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为”。

  这三条也可以简单地归结为一句话:让政府的归政府,市场的市场,由市场自发地去决定价格。

  现在我们是搞市场经济,由市场来决定价格,自然是天经地义的。但问题的关键在于:市场是最缺乏悲悯之心的,如果它所决定的价格使得民生日益窘困,甚至难以为继怎么办?政府还是坚决不干预吗?

  更何况,在消费者和商家之间的力量、信息极不对称,无法进行平等博弈的情况下,政府的不干预,本身其实就是一种干预,因为这等于是在放任商家盘剥消费者。举个不太恰当的例子吧:如果一个身强力壮的流氓在试图强奸一位弱不禁风的少女时,警察的不干预,难道不就是在纵恶吗?

  当然,主张干预价格,并不说政府就要像兰州市物价局干预牛肉面价格那样,用直接限价的行政手段来干预。坦率地说,在市场经济条件下,这样的干预方式是愚蠢的,其结果要么是有价无市,要么就是“限价令”根本就没有人理睬,其结果只能是政府自取其辱,威信受损。

  实际上,以政府目前拥有的财力物力,完全可以用符合市场规律的方式干预价格。比如在建国初期,陈云就曾经在上海,用确保平价的粮食、棉纱供给的方式终结了物价飞涨的局面,同时还抑制了通货膨胀,狠狠打击了囤积居奇的不法奸商。在今天,中国政府拥有世界第二的天文数字的外汇储备,完全可以通过在全球市场采购肉类、粮食,以平价在国内市场销售的方式,来平抑国内物价。但奇怪的是,我们不但没有这样做,反而把相当一部分外汇储备用来购买美国的国债,这在客观上等于帮助美国平抑了物价,而把通货膨胀“进口”到国内来了——我们究竟为什么要这样做?发改委官员应该给出一个解释。

  保障供给之外,发改委还应该出台有效措施,来确保中低收入人群工资的增长幅度,能够赶上物价的上涨幅度。当然,发改委在通知中也提出“要妥善安排低收入群体的生活”,但总的感觉还是虚多实少,缺乏可操作性,现在应该做的,不是泛泛而谈,而是要立即建立物价指数和工资指数联动机制,使工资能够和物价同步上涨。

  发改委的这一通知,给人的感觉是它最关心的还是价格是不是被扭曲了,在我看来,这真是一种本末倒置,因为价格说到底,不过是一组数字而已,民生才应该发改委最关心的!

  http://news.sina.com.cn/c/2007-07-30/112613556180.shtml

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