“潜规则”让“虎照”真伪变复杂
作者：郭松民
截止到今天，已经沸沸扬扬了数月之久的“华南虎照”的真相仍然不能浮出水面，并非偶然的是，一本“显示华南虎调查队可能受贿”的“秘密帐本”却悄然浮出了水面（12月20日《新快报》）。通过对这个帐本的解读，我们可以发现官场中一些耐人寻味的潜规则，也明白了从技术的角度看并无任何复杂之处的“华南虎照”何以会变得如此复杂。
根据这个帐本，陕西省林业厅华南虎调查队在镇坪县调查期间，其开销主要都是由当地政府承担的，花费不吝：“光是‘芙蓉王’就抽了16条又6盒，仅烟酒茶一项共花费6472.5元，吃饭及水果用去10685.5元，洗脚唱歌用去3030元。”
我感到不解的是，假如这些费用主要用于调查老虎的踪迹以及必要的生活保障，也就罢了，但许多明显是毫无必要的消费，比如“洗脚唱歌”就花了三千多，这和调查老虎有什么关系呢？难道洗了脚就能跑得比老虎还快？老虎听到调查队员的歌声就会从森林中探出头来？
显然，答案只有一个：结论已经先于调查而存在了，因此调查队并非是奔着“虎照”的真相去的。他们来到镇坪县，只是为了向舆论和公众表明，林业厅进行了认真的调查。但镇坪县究竟有没有老虎，却并不取决于他们的调查结果。只有这样，才能够解释他们的心态为什么会如此放松，又是抽“芙蓉王”，又是“洗脚唱歌”，却偏偏不急于进山找老虎。
从另一个角度看，调查队和镇坪县林业局有如此密切的利益纠葛，则无论他们拿出什么样的调查结论，也都很难取信于舆论和公众，因为人们无法从中排除利益对调查结论的影响。
另一条记载就更有意思，镇坪县林业局和调查队长卢西荣竟然达成了这样一个协议：“卢每争取一个项目给镇坪，按项目资金的20%返还给卢个人”。虽然卢西荣和镇坪县都坚决否认有这样一个协议，但对官场内幕略知一二的人，恐怕心里也都明白七八分了。
假如这条记载被证明属实的话，我们就会发现另外一条潜规则：有能力影响“项目资金”的人和“项目资金”的受益者结成了一条套取和瓜分公共资源的“产业链”。“华南虎”不过是这条产业链得以启动的一个因素罢了。
这个发现让我们明白了镇坪县以及陕西林业厅的有关官员为什么会“骑虎不下”，尽管调查来调查去，一直拿不出真正有说服力的结论，但却始终一口咬定“华南虎照”是真的。一个再明显不过的事实是：如果承认“虎照”是假的，整个“产业链”就会戛然而止，不再继续运转了，相关人员的“损失”将是巨大的。
由此我们也不难想见：即便是镇坪县真的有那么一只华南虎，它的命运也将是很可怜的，拨给它的“项目资金”刚到就有20%被返还，剩下80%又要买“芙蓉王”，又要“洗脚唱歌”以及用在别的什么我们目前还不得而知的事情上，还能有多少用来保护老虎呢？
我确信，“华南虎照”不会成为千古之迷的，真相终究会大白于天下的，但由事件中折射出的各种官场潜规则，却更值得我们重视和深思：我们应该通过怎样的制度设计，来使潜规则无所遁形，使政府官员能够对真相负责、对公众和法律负责，而不仅仅是对利益负责？在我看来，解决了这个问题，“虎照”真伪的问题也就迎刃而解了。更重要的是，我们从此找到杜绝此类闹剧再次发生的途径。
http://news.qq.com/a/20071220/000543.htm
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