纠偏政策为何再度跑偏？

纠偏政策为何再度跑偏？

2008年4月，天津市政府，针对2000年[津政发]25号文的问题，经八年艰难交涉后，终于出台了“关于调整我市72家转制科研机构人员退休待遇的意见”以下简称“意见”。　　

对“意见”中存在的纠偏政策再度跑偏的问题，再次提出质疑，期待有关部门整改跑偏政策，对质疑意见认真参考。　　

1、新政策对副高的晋升的时间、年限无任何界定，晋升副高15年的或更长者，与刚刚晋升副高年限仅2年左右的，共用同一个1.3的系数，依据何在？这是否公平合理？　　

当年同一天晋升副高的有三十八、九岁的，有四十多岁的，也有个别近五十岁的，但在同一批晋升副高中，无论年龄大小，只要你晋升了副高，其工资待遇却分毫不差。但现行政策仅将工龄，年龄纳入补偿计算，却严重忽略了当年的晋升同等待遇政策，如三十八岁的与四十八岁的同日晋升副高，但因年龄或工龄相差十年，如按现行政策，年青时最优秀、最能干的岂不吃了十年工龄或年龄的亏，因为在现行政策中，并未能充分体现或区别，这一非常重要的历史政策的廷续，如按现行政策执行，必将严重打击和挫伤年青时最优秀、最能干的科技人员，是对历史公平政策的彻底否定。　　

建议是否可按晋升副高年限，分别给定不同的副高系数，补偿因工龄或年龄的工资差额。　　

如：将系数范围定在1.3至1.7之间。每具有两年晋升副高的职龄，增补0.1的副高系数补偿，依此类推。　　

应严格遵重当年的晋升政策，只要是同一天晋升的副高，原则上其退休工资与　2000年6月30日前　退休的工资，应保持相对一致，或至少按现行政策执行，工资差额绝不应大于141元为补偿底线。　　

2、给定副高1.3的系数与正高1.8的系数，其中间跨度太大，而事实真相是，副高与正高最大的区别是，在基层单位，正高大多是基层单位的负责人，而控股层无视基层实际情况，间隔多年后，才给基层一个正高名额，这一正高名额必将被基层的负责人优先抢占，而副高人员，大多是埋头苦干的技术骨干，给正高偏定1.8的系数，实际是在鼓励只专营当官，不专研科学技术，且鼓励极不称职的混天技术干部，副高系数与正高系数差距过大，不利构筑和谐社会安定，这几年来，副高与正高，无论是调资或补偿，其中间跨度之大，已经给社会造成的负面影响非常恶劣，副高们对此意见也非常之大，各部委在评价副高与正高之间，存在着太大太多的认识上的误区与偏见。　　

建议市政府、市科委与社会保障等部门，对此进行深入调查研究，在正高群体中，看看真正具备条件，真正埋头苦干的技术骨干，到底占有多大的比例。这对制定补偿政策及历年调资，都是至关重要且不容回避的客观现实问题，切莫把专业技术晋升，彻底变味成基层负责人，晋级调资腐败的平台，应回归对专业副高职称的“公平正义”至关重要。　　

3、“差额工资”是每个人最关心的事情，用“平均差”或“平均补偿”不能说明任何问题，对副高而言，有的人可能补后差141元，但有的人可能补后差700元至900元，甚至更多，“差額工資”反映出每個人的訴求焦點問題，“差額工資”反映出同工不同酬，量差的問題，“差額工資”反映出轉制前後真實差距，“差額工資”反映出每個人的基礎養老金、個人帳戶養老金、過渡性養老金補貼、工齡、職務工資、職稱工資、崗位補貼、按勞分配累積几十年的一生貢獻，是養老金中非常重要的一部分。是抓住了主要矛盾的中心。　　

“差額工資”反映出科學統計、科學分析、科學決策、簡化一切繁雜計算，是決策依據與晴雨錶，它可以解決每個人的訴求焦點問題，它可以解決每個人的同工不同酬，量差的問題，它可以非常直觀的消除缩小轉制前後真實差距，它無需做更多無用功，可輕而易舉將計劃經濟與市場經濟轉型中，個人幾十年点滴工资增长的勞資積累，拿來即用，它的最重要目的是簡化一切繁雜計算，為科學統計、科學分析、科學決策、提供最佳決策依據。　　

这就是为何“差额工资”对每个人极其重要的问题所在。　　

4、对病残或提前病退人员，每年扣除退休工资的2%，是极端的不负责任，对某某人工资低，是属病退的原因言论，是更属不负责任的言论，因为对同是原事业单位或企业退休人员，天津市社会保障部门，曾对　2000年6月30日　之前的事企退休人员，其退休工资皆不扣2%，对　2006年1月1日　之后的事企退休人员，退休工资也不扣2%，唯独对五年过渡期病残或病退的退休人员，对其退休工资每年却扣除了2%的工资，对待政策而言，政策的连续性至关重要，要扣就应对转制前后退休人员全扣，要不扣就应彻底纠正对转制五年过渡期的单扣2%的恶政策，这对真正因病而退的，同属事企退休人员是极端的不公平，且也无任何政策连续性，及任何政策依据，这只能给五年过渡期病残或病退的退休人员，带来更大的人为性伤害。对后续改革也极为不利。更对职能部门制定政策的公信度大打折扣。　　

5、原事业退休人员享有150元/月物价补贴，而新政策对五年过渡期退休人员，并未有体现出来。　　

6、对获得科技进步奖者，原政策给予单项补贴，但现行政策并无任何体现。　　

7、“基本工资”又称“标准工资”。劳动者“基本工资”是根据劳动合同约定，或国家及企业规章制度规定的工资标准计算的工资。实行结构工资制的单位支付给职工的“基础工资”和职务“岗位工资”均属“基本工资”。　　

法律中只有“工资”的概念，而没有“基本工资”的概念．所以这里所说的“基本工资”就是“工资”。　　

工资总额由下列六个部分组成：1．计时工资；2．计件工资；3．奖金；4．津贴和补贴；5．加班加点工资；6．特殊情况下支付的工资；等组成。它是国家政府给予行政单位工作人员劳动报酬的主要形式。　　

而新政策中的“基本工资”仅包括上述前2项组成。严重违背了法律中的“工资”概念，或“基本工资”的六个组成部分的概念。　　

8、原定正高补后差311元，待补918元。副高补后差141元，待补608元。请问平均补608元是如何测算出的，中层补后差273元，待补352元。工人补后差86元，待补239元。而事实结果是，正高远超出待补918元，而副高具备38年的工龄，15年的副高职称龄，却仅仅补发300多元，这与同一天晋级副高，在　2000年6月30日　前退休相比之下，足足相差700元至900多元。对具有副高职称龄的高级工程技术人员而言，二次严重的剥夺了他们应该享有的原有待遇。对中级或工人而言，也都有不同程度的二次严重剥夺。　　

建议：对上述8项观点，在制定实施细则或试点过程中，应引起制定政策人的高度重视，并给予充分体现与考虑，再不可留下终身遗憾，让新的纠偏政策更加趋于完善，并能经受住历史的考验。　　

借此：感谢天津市委、市政府、感谢杨栋梁副市长！感谢市各部委的关心及各级领导的辛勤努力！　2008年6月1日　　　

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