政策腐败是最大的腐败，政策掠夺比抢劫更疯狂
《国务院关于加强市县政府依法行政的决定 》增强了对下面文件（政策）剖析的决心。
《自贡市人民政府关于特困企业参加基本医疗保险问题的通知》（自府发[2002]65号）由标题，政府已经清楚企业的状况是“特困”。但65号第二条第二款：“缴费办法。由职工所在企业按企业在职职工，退休人员应缴费总额按月为职工缴纳。逾期不缴的，社会保险经办机构从欠费的次月起，暂停该企业参保人员使用基本医疗保险统筹基金”。
多妙的文笔！多毒的心！“退休人员”夹在“职工” 和“企业参保人员”之间——高等数学的夹逼法被用得淋漓尽致！这一表述，活生生地把特困企业的退休人员囚进了职工队伍。难道特困企业的退休人员就不特困了吗？就是富人了吗？
在此条款后的各条中“职工”一词也就包含了“退休人员”。于是把不敢明着对退休人员征收医保费的难题转化为了对“职工”收取。
自府发[2002]65号第三条：“撤销或破产企业的退休人员，按《暂行办法》（自府发[2000]143号，见自府发[2002]65号前言）第十八条规定一次性缴基本医疗保险费，享受退休人员基本医疗保险待遇”。
第四条：“转制企业退休人员由转制后的企业按《自贡市征收退休人员基本医疗保险费暂行办法》的规定为退休人员缴纳基本医疗保险费”。
此两条确实像在维护退休人员的权利。然而谝子的话无论怎样冠冕堂皇骨子里都是骗人的。
请看自府发[2002]65号最后一条：
即第五条：“按以上办法仍无力缴费参加基本医疗保险的企业，在征求职工代表大会或职工大会意见，职工本人自愿的基础上，允许职工个人出资缴费，由企业统一按以上缴费标准，缴费办法在同级医疗保险经办机构建立基本医疗保险关系，享受对应的基本医疗保险待遇”。
第五条没有公开，明确的规定退休人员缴纳医保费。但囚在职工一词中的退休人员却在劫难逃。
第五条像是公正。因为是“在征求职工意见”而且“本人自愿的基础上”才能“允许出资缴费”才能“享受对应的基本医疗保险待遇”。
这使人产生一个幽默：持刀抢窃犯说：“我允许你们自愿的把全部现金交出来”。 这就是自贡市人民政府自府发[2002]65给退休人员的自愿——自由！！！
第五条像是公平。“职工”只有“缴费”建立基本医疗保险关系才能“享受对应的基本医疗保险待遇”。试想囚在这 职工一词里的退休人员把最美好的时光、最强健的身体奉献给了共和国，“吃的是草，挤出来的是奶”。这样的“缴费”还不够吗？！到了风烛残年还要被撵出基本医疗保险的大门，重买门票！天理何在！天良何在！
纵观自府发[2002]65号：囚在“职工”一词中的退休人员惨遭抢掠：到2003年12月31日止我们已经享受过的“医保”待遇是：空压机总厂缴纳的“保费”为退休金的6.5%，其中3.6%为个人帐户（门诊）。余下2.9%可得统筹基金待遇。然65号文则要我们交5%方可得统筹基金待遇。在此由单位交医保费转到由退休人员交医保费的过程中，我们被抡去了6.5%，被掠去2.1%（5%—2.9%）总损失8.6%。
细读自府发[2002]65号全文，找不出清清楚楚写有：“退休人员个人应缴纳医保费，缴费率为5%且无个人帐户”的语句。可偏偏就能品偿出这种“语句”的味道。
难怪有老百姓嘲讽：过去的土匪拿刀枪抢人抢得你明明白白，现在的土匪拿文件抢人抢得你莫明其妙。
自贡空压机总厂的退休人员用自己的前半生为自贡财政作出了重大贡献。完成和超额完成了作为公民，作为纳税人应当完成的全部义务。因而拥有了全额（统筹基金和个人帐户）享受基本医疗保险待遇的权益。并且将此权益使用到了2003年12月31日。可是自府发[2002]65号巧妙而残酷地剝夺了自贡空压机总厂退休人员的这项益。
新中国成立后政府实行的是低工资，高积累，全劳保。职工进厂后个人挡案都要进入当地政府的人事或劳动部门存档备案，这无疑和政府形成了事实合同。
自府发[2002]65号和自府发[2002]66号不守信诺无理撕毁了这一合同。
中华人民共和国老年人权益保护法：第二十五条“国家建立多种形式的医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。 有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。老年人依法享有的医疗待遇必须得到保障。”
自府发[2002]65号视中华人民共和国老年人权益保护法为玩物，不仅不“对老年人给予照顾”反而在鸡脚上剐油把退休人员享受着的丁点权益都抢了去。
国务院国发[1998]44号，四川省政府川府发[1999]30号都用了完全一致的表述：“退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费”。
自府发[2002]65号视上述两级政府的法规为儿戏、妙笔生花任我行。
自贡市人民政府自府发[2000]143号也规定: “退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费”。 即，自贡市人民政府用自府发[2002]65号自扇耳光，视自已的承诺为狗屎。
依据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定 》和《国家赔偿法》第二条 “国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”
自贡市人民政府应当退还抢去的基本医疗保险费！
请自贡市人民政府退还抢得的基本医疗保险费！
2008年7月13日
附:
自贡市人民政府文件自府发[2002]65号
自贡市人民政府关于特困企业参加基本医疗保险有关问题的通知
各区、县人民政府，市级各部门：
为切实做好特困企业参加基本医疗保险工作，保障特困企业职工基本医疗需求，根据《自贡市城镇职工基本医疗保险暂行办法》（自府发[2000]143号文印发，以下简称《暂行办法》），现就我市特困企业参加基本医疗保险的有关问题通知如下:
一、连续全面停产两年以上或破产未重组（含政策性破产资产未变现分流人员）的企业，经企业或代管单位申请，归口主管部门初审，劳动保障行政部门审查，同级人民政府审定，可认定为特困企业。
二、各特困企业应尽力筹措资金，按照《暂行办法》的规定参加基本医疗保险。缴纳基本医疗保险确有困难的，在征求企业职工大会或职工代表大会意见的基础上，由企业或代管单位申报，劳动保障行政部门批准，可暂只向同级医疗保险经办机构缴纳基本医疗保险社会统筹基金，其参保职工只享受基本医疗保险统筹基金支付待遇，不建个人帐户。
（一）缴费基数、费率。以本企业上年度或全面停产前一年在职职工工资总额和退休人员上年基本养老金总额之和为缴费基数。在职职工个人上年度或全面停产前一年工资收入低于本市上年度职工平均工资80%的，以本市上年度职工平均工资的80%为缴费基数。缴费率为5.0%。
（二）缴费办法。由职工所在企业在职职工、退休人员应缴费总额按月为职工缴纳。逾期不缴的，社会保险经办机构从欠费的次月起，暂停该企业参保人员使用基本医疗保险统筹基金。在此期间参保人员所发生的医疗费用及其它一切问题，由职工所在企业负责。对逾期3个月未缴纳医疗保险费的企业，劳动保障行政部门按照《社会保险征缴暂行条例》的规定，依法提请人民法院强制扣缴。
三、撤销或破产企业的退休人员，按《暂行办法》第十八条规定一次性缴清基本医疗保险费，享受退休人员基本医疗保险待遇。确有困难的，由企业与退休人员协商一致，经劳动保障行政部门批准，可按一次性缴费标准的60%向同级医疗保险经办机构缴纳基本医疗保险社会统筹基金，退休人员享受基本医疗保险统筹基金支付待遇，不建个人帐户。基本医疗保险启动前所在企业已经破产目前尚未参加基本医疗保险的退休人员，以本市上年度退休人员平均医疗费为年缴费标准，一次性缴清10年的基本医疗保险费，享受退休人员基本医疗保险待遇，不建个人帐户。基本医疗保险启动前所在企业已经破产目前尚未参加基本医疗保险的退休人员，以本市上年度退休人员与其代管单位协商一致，经劳动保障行政部门批准，可按一次性缴费标准的60%向同级医疗保险经办机构缴纳基本医疗保险社会统筹资金，享受基本医疗保险统筹基金支付待遇，不建个人帐户。
四、转制企业退休人员由转制后的企业按《自贡市征收退休人员基本医疗保险费暂行办法》的规定为退休人员缴纳基本医疗保险费，也可参照撤销或破产企业标准，一次性缴清10年的基本医疗保险费。
五、按以上办法仍无力缴费参加基本医疗保险的企业，在征求职工代表大会或职工大会意见、职工本人自愿的基础上，允许职工个人出资缴费，由企业统一按以上缴费标准、缴费办法在同级医疗保险经办机构建立基本医疗保险关系，享受对应的基本医疗保险待遇。
二00二年九月二十一日
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