财政支出流域图
一
发放到贫困学生身上的贫困补助常常为富裕学生占领，发放到每一个社区每一个村庄的低保户补助也常常为一些基层领导给了七大姑八大姨的亲属。即使中央、省、市、县的领导们巡查督查抽查，耗费大量的金钱时间精力仍不能保证这些惠民政策有效落实。
二
财政支出流域图就是对中央拨付的这些款项在省、市、县、乡的分配情况，以至具体到每一个家庭、每一个个人的情况在网上公布。
每一个网民都可以在网上打开这个文件，查到自己所知道的社区、村庄、学校的补助款发放到了谁身上了。
这样就有了群众的监督。中央、省、市、县的领导们就省却巡查督查抽查之力，并可以根据群众的举报做有的放矢的检查与纠正。
三
政策是有弹性与刚性的，这在政策诞生之初就有它自身固有的基因。这方面是政策研究者要做的事。
取消农业税、免除义务教育学杂费与全民医保就是一项具有刚性的政策，它在执行过程中就几乎很少被打折扣。我们甚至可以说这几项政策深得人心也因为政策本身的基因决定。但是，如何让一项弹性政策科学合理的执行是一个更大的课题。
科学发展观就包括科学管理科学执政，财政支出流域图就是在这方面的努力。
四
防民之口甚于防川，堵塞是不可能的。我们与其用很大的力气管制人们的言论，不如给人们一个正确合理的阵地。让人们监督政策的执行，这是最大最好的疏导。
“群众的眼睛是雪亮的”，也只有本地、本行业、本部门、本单位的监督才是最到位的监督。
五
从上往下的政策是流域图，从下往上的政策是树型图，让人们看得到、看得懂，能说话、能评论，这是提高我们公民意识的需要，是提高我们公民素质的需要，是政府科学执政的需要，是做好我们国内自己的事的前提。
最后说明：所谓村务公开校务公开不过聋子耳朵，形式而已。只有来自中央与人民的互动才是政策落实的保证。
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