城管制度最初是由一些地方政府率先提出的，后来经过中央政府默许，各地争相效仿。当初目的是为了维护市容，管制流动摊贩，但制造了大量的社会冲突事件。“城管”和摊贩之间以暴易暴、酿成人命的悲剧屡见不鲜。悲剧的根源并不在于是否文明执法，而在于城管制度本身缺少人道关怀。在有大量失业者的情况下，“城管”不可能将摊贩赶尽杀绝。
在上海，“城管”晚上8点下班后，摊贩晚上10点后冒着寒风上街。笔者看了感到寒心：世界上有比中国人更加坚韧、驯良的人民吗？在失业大军压境，政府不能提供足够就业机会和社会保障的背景下，通过“城管”驱赶摊贩，实际上将一部弱势群体逼上绝路。世界各大城市，无论纽约、东京还是孟买，都有乞丐、摊贩和流浪歌手，他们的政府都认为人民的生存权比交通秩序、市容更重要。贩夫走卒不偷不抢、自食其力，决不是国家的耻辱；“城管”与摊贩之间互相厮杀才是国家之耻。
废除文明卫生城市大检查
因此，笔者建议尽快废除城管制度。为了避免新的失业，城管人员可改作交通协管和环卫工人，继续领工资，在交通繁忙时段引领小学生和老人过马路，以此减少国民之间的戾气，培育相互尊重与关怀的气息。
笔者也建议废除全国文明卫生城市大检查活动。这项活动基本上都是弄虚作假、劳民伤财。有些城市在接受检查时，勒令小饭店和小店铺关门两周，完全不考虑小商人的生计；有的官员收买媒体为自己歌功颂德、粉饰太平。有段顺口溜如此描述官方检查团的丑态：检查团未到，惊天动地；检查团来到，铺天盖地；检查团来后，花天酒地；检查团走后，威信扫地。这些都损害了人民的利益，败坏了政府形象。
笔者建议由卫生部门对饭店、食品摊点实施名副其实的卫生检查，比如对食品原料、调味料和餐具进行检测抽查。发现问题，立即公之于众、要求整改。为了防止卫生部门敲诈勒索，饭店和摊点也有权聘请其他卫生单位重新检测，真正维护人民的健康权益。
废除了两项制度以后，环境卫生和摊点设置的管理工作可以交给居委会、社区志愿者、民间组织来管理。笔者认为可以分地段和时段，根据摊贩的卫生状况发放摊点经营许可。
2009年将是中国极为敏感和困难的一年，充满风险。维护社会稳定不是靠增加警察，也不是靠控制媒体。如果只听地方官员和利益集团的一面之辞，中央政府可能连全国失业人口和破产企业的准确数目都无法统计。这如何制定经济对策？胡锦涛说，今后要问计于民。这是高瞻远瞩的指示。中央政府在扩大内需的同时，也应该尽快废除城管制度、卫生城市检查制度和户籍歧视制度。
在全球对抗金融危机时，中国拥有庞大的外汇储备，这使中国政府在国际外交舞台游刃有余。这些外汇不是地方官员每天开会时自天而降的，而是无数低工资、低福利的劳苦大众在血汗工厂夜以继日加班努力的结果。今天失业的农民工最需要的是政府的援助和社会的温暖，不是城管的追杀。
中国古人说：国之兴也，视民如伤，是其福也；其亡也，以民为土芥，是其祸也。中国人民要求的并不多，只要废除各种歧视性制度法规，接受人民监督，同甘共苦，共体时艰，政府就会赢得人民的信任，2009年也就可化险为夷，转危为安。
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