“郡县治，天下安”，自秦代设郡县制以来，县作为我国行政区划的一个基本单位，在两千多年的历程里，一直保持了相对稳定。县的发展稳定，是整个社会发展稳定的基石。而逝去的2008，有太多的“折腾”则源于郡县，源于群众意识淡薄、漠视百姓利益的县委书记等基层干部。
“西丰事件”：辽宁西丰县委书记张志国派人“进京拘传记者” ；
“瓮安事件”：“瓮安不安，群众没有安全感，坏人越来越多……好人怕坏人”，县委书记王勤被痛责“为什么老百姓不敢说真话”；
“孟连事件”：县委书记胡文彬坐上橡胶公司提供的豪华越野车，使“群众利益纠纷”被“错误定性为农村恶势力引发的社会治安问题”，最后引发警民激烈对抗；
“虎照事件”：陕西镇坪县县长吴平以“盛世闻虎啸”公然为虎照造假掩饰；
还有在四川广元“柑橘事件”中，面对柑橘生蛆短信的流传，有关方面指斥为“谣言”；甘肃陇南市行政中心搬迁，引发30多人上访导致上千人聚集；三鹿毒奶粉“三聚氰胺”的丑闻，无不与县委书记等地方官员息息相关。
县委书记，这个“七品芝麻官”，一个承上启下的重要群体，一个置身各种矛盾冲突前沿的群体。一个县发展的好坏，县委书记有不可推卸的责任，县委书记的权力较大，但是责任更大。他们怎样看待群体性事件，他们怎么处理群体性事件，是“折腾”与“不折腾”的分水岭。
十七届三中全会之后不久的11月10日，全国县委书记轮训的第一班在中央党校开班，来自全国500名县委书记参与了首轮培训，时间是7天。接下来，国家行政学院和中国浦东干部学院、井冈山干部学院、延安干部学院又分别举办了5期培训班，同样是每期7天，最终完成对全国近2000名县(市、旗)党委书记进行集中培训。
中组部部长李源潮在讲话中把县委书记定为“三种人”：县委书记是党在当地执政团队的带头人，领导发展是第一要务，实现富民是根本目的，保证平安是第一责任。县委书记是党在当地各级组织的领导人，要治党管党，带好干部队伍，巩固党的组织，维护党的纪律，保证中央方针政策的贯彻落实。县委书记是在当地人民中党的形象的具体代表人，要为民、务实、清廉，实实在在地为人民做事，严守共产党人清廉从政的底线。县委书记的形象，从某种意义上说，就是执政党的形象在基层的直接化身。如果一个县委书记没有真正投入感情，不敢抓、不愿抓、不会抓“三农”工作，那他一定干不好农业农村工作，一定得不到广大农民兄弟的拥戴，一定不是一个称职的书记。
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是以毛泽东为代表的中国共产党人运用马克思主义的立场、观点和方法，结合中国实际所作出的独特创造。“关于筹款工作，亦要经过群众路线，不要由红军单独去干”；“没收地主豪绅的财产是红军给养的主要来源，但一定要经过群众路线”；“党的指导绝不要忽略群众日常生活上许多未解决的问题……应该细心去了解群众日常生活的需要，从群众日常生活斗争引导到政治斗争以至武装斗争。这种斗争才是群众本身所需要的，才不是单纯军事力量的发动，才不是少数个人英勇的硬干，才会团结广大群众在党的周围”。“淮海战役是人民群众用小车推出来的”，“兵民是胜利之本”，依靠群众的支持，中国共产党最后赢得了革命的胜利。
得民心者得天下，失民心者失天下。“含泪劝告”县委书记：该好好学学毛泽东思想了。
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