国企改制中的违法与侵权实例
二000年七月《自贡市人民政府关于自贡空压机总厂资产重组改制方案的批复》自府函[2000]57号对自贡空压机总厂进行改制。
《批复》第三条：“由自贡律德企业发展有限公司、自贡空压机总厂和企业职工出资入股组建的新企业”
这一规定把空压机厂职工分为了“出资入股组建的新企业的职工”和不能“出资入股组建的新企业”。制造出了两类人两类待遇。一类人私分空压机厂的优质国有资产340万，并用分得财产去“出资入股组建的新企业”（“新公司职工持股会出资340万元，占37.53%。”） ， 另一类人则掏自己的腰包为自贡空压机总厂资产重组改制支付成本。
因此自府函[2000]57号违反《中华人民共和国宪法》 第三十三条 “ 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”
《批复》第一条：“市政府原则同意自贡空压机总厂资产重组改制方案（审定稿附后）。”
自贡空压机总厂资产重组改制是民事活动。《批复》原则同意。
《自贡空压机总厂资产重组改制方案》，把职工分为了若干贵贱不同的等级：1，入股组建的新企业；2，下岗；3，分流；4，买断；5，内退；6，留在总厂上班；7，退休等。因此自府函[2000]57号违反了《中华人民共和国民法通则》
第二条 中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、 法人之间、 公民和法人之间的财产关系和人身关系。
第三条 当事人在民事活动中的地位平等。
第十条 公民的民事权利能力一律平等。
《中华人民共和国全民所有制工业企业法》 第二条 “…。企业的财产属于全民所有，…。 企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。”
《中华人民共和国民法通则》第四十八条 “全民所有制企业法人以国家授予它经营管理的财产承担民事责任。…。”
依据上述法，在自贡空压机总厂资产重组改制的民事活动中，空压机总厂全民对空压机总厂用于承担民事责任的“财产”、拥有平等的民事权利能力，即空压机总厂用于承担民事责任的“财产”、空压机总厂全民人人有份。然而自府函[2000]57号否定了空压机总厂全民这个民事权利能力。
《自贡空压机总厂资产重组改制方案》第四条“4、人员安置情况预案”
①“新组建的公司可接收550人重新就业”。
此550人有领导层带头，得到了340万元优质资产人均纯利0.6182万元,领导层莸利数倍于此。
据《自贡空压机总厂资产重组改制方案》第一条，空压机厂有在册职工1075人，离退休人员588人：总计1663人。然而空压机厂主要领导帶领全厂党、政、工、团的大、中、小干部及部分工人共504人分走了空压机总厂1663人赖以生存的全部优质生产资料——生产销售空压机的全部生产资料。这些干部们的可见利益有①有工作而且是高薪②有人代交养老保险③有人代交医疗保险④有一份可观的股份，还可以分红，终生占有。
属于优等人。
空压机厂职工分流时，一部分于57号函出台前数月进入萨法姆公司(当时空压机厂的合资企业)。如果进入新组建企业的职工所获340万元合法，依据《民法通则》平等原则这一部分职工也应该得到经济补偿金,但是他们没有得到经济补偿金。
属于流放人。
②“原来相对独立的辅助生产和后勤服务单位人员共71人，分别用各单位资产对职工进行配送转让，”
这71人仅得以了原有的劣质资产。
为良等人。
③“职工医院和子弟校实施剥离，预计可分流安置30人”。
此30人得到了“陪嫁”。
为中等人。
④“继续通过存量资产的重组来分流富余人员，在未分流前仍继续享受下岗或内退的有关待遇”
未分流的富余人员,只给“下岗”或“内退”的“待遇” ——吊命不死而己。
为下等人。
⑤“离退休人员按市里现行办法实施管理”。
“现行”的结果是：1、退休人员享受着的“医保”被剥夺。2、退休人员享受着的“统筹外项目补助”被捏断。3、被摊派电、水、气的改造费每户2150元。4、违反《城市房屋租赁管理办法》第六条第（六）款的规定，把危房出租给职工，并且强迫危房住户每户交纳2100元的电、气、水改造费。停止供应了少数不交1500元钱水气改造的住户的水、气供应至今。
退休人员为贱民。
如果进入新组建企业的职工所获340万元合法，请市政府比照自贡空压机总厂主要领导的莸利给原空压机厂人员一个公平。即在空压机厂改制的民亊活动中全体空压机厂人员、对于空压机厂“经营管理的财产”人人份。特别是退休人员巳经来日无多,望法律的温暧能宽慰那些即将离世的心。
如果进入新组建企业的职工所获340万元合非法，请市政府轻轻地反一下腐败，走走过场以平衡那些将死人的心。
《中华人民共和国宪法》“第十二条 社会主义的公共财产神圣不可侵犯。 国家保护社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。”《自贡空压机总厂资产重组改制方案》中明显流失的和暗中流失的公共财产不是小数, 在实施改制时流失的公共财产更不是小数,因此追溯流失的国有资产是还给原空压机厂人员公平最实惠的经济来源。《中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》强调:“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”
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