建议给中低收入者发1千元的理由
黄卫东 http://www.sciencenet.cn/u/huangwd99/
当前我国经济的主要问题是生产过剩，大量商品积压，使企业资金枯竭，不断倒闭，使经济滑坡。解决生产过剩的唯一办法是增加普通老百姓收入，提高有效需求。我们赞成并一直呼吁建立全民社保、医保和免费义务教育等福利制度，用地租社会化的方式降低房价，提高普通劳动者收入在国民收入中比例。但这些政策，不是一时就能推行的，就是立即推行，效果也会滞后，不能救急。给中低收入者发1千元是一项见效快的临时性救急措施。人人发钱也是一种方式，工作量小，还可以避免腐败，但是不理解的人可能更多。这里来谈谈我们应该发多少，有什么利弊和效果。
在安排发钱数量时，应以弥补生产能力和消费能力差别为主，我们可以从进出口贸易顺差来估算，2007和2008年每年出口顺差约3万亿元人民币，它们不会一下子消失，因此，先按照1万亿元左右总额度发放较合适，这样估算得到约1千元。此后，再根据发放情况进行调整，在一年里分次发放达到总数3万左右。在增加居民收入的同时，还应逐步调整企业的生产方向，将对外出口型企业的生产逐步调整到生产对内有良好销售市场的产品。这个过程需要较长时间，这也是我们需要分次逐步发放的主要理由之一。解决生产过剩问题的根本性措施是增加劳动者收入在国民收入中比例，应根据2008年生产能力增长情况，同步增加工资水平，国家应大幅度提高最低工资，监控执行力度，同时强制企业的生产和工资增长同步，从而逐步减小生产能力过剩。国家还应建设社会福利保障制度，使收入能够真正转化为消费。
很多人担心发钱会导致通货膨胀。我们认为不可能导致恶性通货膨胀。国家有强大的经济实力，有能力给民众发钱，例如，我们有近2万亿外汇储备，每年还在不断增加。我们可以使用外汇储备进口商品来保障新发货币的购买力，还可以将出口生产能力转为生产内销产品，来保障新发货币的购买力。这样还可以减少外汇储备。
相反，我们增加和储存2万亿美元外汇，随着美元贬值，它的价值不断下降。根据报道（参见程实博士2008年3月14日发表在北京青年报上文章），美元指数从2001年7月6日的121.02到2008年3月7日的72.462，7年不到美元贬值了40％，如果我们将2万亿美元保存7年，由于美元贬值带来的购买力下降，损失将高达8千亿美元，每年至少损失1千亿美元以上。
国家生产能力过剩，使用过剩生产能力出口，不断增加外汇储备，换回别人用纸印刷的不断贬值的货币，自己不使用，实际上是不断免费奉送我们的物质财富。国家免费奉送美国财富，美国人反而指责中国，最近，美国财长保尔和美联储主席伯南克公开指责中国过多储蓄导致美国金融危机。与其这样，不与给老百姓提高收入，自己消费自己的劳动果实。
我国这两年出口外汇顺差有大约伍千亿美元，这是企业拿物质财富出口到国外，换回美元由国家增发人民币收购，它增加了国内人民币发放数量，而国内没有对应的物质财富。我们同样可以增发人民币给所有居民，同时减少出口，增加国内消费。比较这两种增发人民币方式，我们可以看到，出口创汇不使用，才更容易导致通货膨胀。增发人民币给老百姓，用于国内消费，一方面这些财富还在国内，比出口到国外消失好，另一方面，国家的经济实力是我们的生产能力，是我们不断生产这些产品的能力，它们还在国内正常运转，足以保证我们新增货币的购买力。
当前政策下，我们无法使用这些外汇储备，其主要原因包括：第一，国内老百姓收入低，没有消费能力，从而不能使用美元进口物资到国内。进口消费品市场已饱和，进口生产设备或生产线，同样无法使用，因为同样这些生产线生产的产品没有市场。第二，优惠吸引外资，使国内有限市场让给国外，搞来大量美元存放在手上，由于不断贬值，其实际价值等同废纸。更为恶劣的是，这种招商引资，带来的恶果是国内购买力不断下降，因为被国外资本家拿走的利润越来越多，国内老百姓购买力越来越低。我国长期以来，老百姓消费比重占gdp越来越低，远远低于发达国家和世界上绝大多数国家，目前仅36％，低于美国一半，就是具体体现。
国家发展经济，必须在生产能力增长的同时，同步增加消费，保持生产和消费平衡。否则超过消费能力的生产能力必然倒闭或用于出口换取不断贬值的外国货币。国家外贸应进出口平衡，因为出口是为了进口短缺的商品，不是为了不断贬值的外国货币。正确的方法是建设社会保障系统，同时不断提高国内老百姓收入，提高国内购买能力，从而加大进口，同时逐步取消出口退税，减小出口，从而减小储存外汇。
因此，一次发放的资金可由国家银行直接印制，解决资金来源问题。此外，强制企业增加劳动者收入的资金，可来源于国家减少的税收，使转型时期，企业生产成本不增加，减少转型时期生产等方面的波动。
政府也可以发行国债解决资金问题。即使政府有大量内债，如果生产能力和消费能力完好，经济发展并不受影响，因为债权人的消费能力有限，早已达到饱和，继续增加债务，也就是向国内借债，国内债权人增加更多债权，不会导致他们的消费能力明显增加。日本美国债务均比GDP大很多，美国债务高达53万亿美元，远远多于GDP13万亿美元，经济实力仍然位居世界第一。
给中低收入者发钱，大部分会直接用于消费。根据国家2007年统计资料（http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2007/indexch.htm），2006年的居民消费倾向为85.2%，即收入的85％用于消费，其中中低收入者消费倾向更大。彻底解决消费倾向问题是学习发达国家，建立良好的社会保障系统。中国目前两极分化比较严重，大部分存款在少数人手里，说广大老百姓有钱不花是没有道理的，统计数据不支持这个结论。采用投资方式拉动消费，投资转化为消费的比例会很低，而且，消费低糜的投资会成为无法回收的投资（参见附件我的文章）。在目前的条件下，其他任何措施在刺激消费的效率上都无法和发钱相比。没有消费需求，就不会有投资需求。消费需求起来了，经济就活了。
附录： 从国产商品在国外比在国内便宜谈起，国家应取消出口退税
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