还地于农，依法确权

       陕西高陵县正在试点，确立农民产权，发放农村产权证，首批32户农民已领证到手。计划今年底前将完成60%农户的颁证，明年底完成全县54000户的颁证.。在笔者看来，这个确权还不很彻底，但毕竟迈了一大步，很值得称赞和欢呼。

       中国从原始社会以来，就是个农耕社会。仅管我国己经建立起现代化的工业体系，但是农业远远没有现代化，尚处在由传统农业向现代农、由自然经济向市场经济的转变之中。

       农业社会的核心是农民问题。农民问题的核心是摆脱贫困尽快富裕的问题。中国历经社会形态的更替，都是因为农民贫困革命而发生的。毛泽东说：“中国革命的根本问题是农民问题”。从一定意义上说，新中国政杈的建立及土地改革的完成，是党领导下中国农民革命的胜利。可是，由于当初学习苏联集体农庄的经验，把农民得到的土地，不到三年又被以合作化的名义收归集体了，连农民的庄基地也说是集体的，农民仅有的那点所谓“资产”就是房根以上的土木结构居屋，有的是草房，有的还是蜗棚。这是中国农民致穷的根本原因。

        经济学告诉我们：资本或资产才能致富，这如同鸡生蛋，蛋生鸡，再生蛋一样，钱能生钱，物能生物，资本家阶层正是依靠其资本，雇佣廉价劳动力为他们创造财富的。农民失去土地以后，仅靠自己的双手劳动，只能生计而难以致富。农业合作化以后，有的有劳动能力，有的没有劳动能力，也没生产技术，加之社会生产力低下，管理水平原始落厉，再有贪污盗窃等等，农民的劳动所得微呼其微，上世纪80年代以前，一个劳动日仅能得到几毛钱，甚至几分钱。改革开放以后，农村实行“联产承包经营”，农民有了土地山林的使用权，有了多种经营的条件，农民的日子才逐步好了起来。但是，就全国而言，就城乡而言，就工农而言，绝大多数农民还属于相对贫困阶层。其原因是多方面的，但其根本原因是，农民没有法律意义上的“私产”。

        农村土地属农民集体所有，固然有农民一份，但这是虚设，农民个人并无任何支配权。在实践中，“集体所有就是村组干部所有”。加之腐败，强征农民土地，同地不同价，被强制出卖的土地价值，层层被瓜分，到农民手里所剩无几。实行土地承包以后，应当说土地在承包期间是农民的“私产”，或者是农民的“半私产”。关于这一点，党的17届3中全会、5中全会都有明确规定：土地承包期延至70年不变。胡锦涛说所谓70年不变就是“长久不变”。本人理解“长久不变”，就是“永远不变”。因为怕“左”的思潮攻击“资本主义复避”，因而是“还地于农”的另一种说法罢了。仅管如此，至今仍然得不到落实。有的包括县以下基层干部的思想远离现今政策，还停留在“土地联产承包经营”的阶段。更有甚者，有的为了“土地财政”，为了给开发商谋利，竟然对抗《宪法》，把农村土地说成“国有”，强征强买强拆，农民流转自己的房屋要把所谓地基钱收归集体，农民要流转土地要么阻拦，要么将流转收益装进村镇干部的腰包。所有这一切说明，要真正使农民富起来，必须依“法”的形式“还地于农民”，明确承包土地及房屋是农民的私产，向农民发放“农村产权证”，“农民的土地、房屋以后可以用来抵押、贷款、变现等”，如其不然还能叫中国特色社会主义吗？

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