思润：倒转逆施，真的不怕引火烧身

思润：倒转逆施，真的不怕引火烧身　　

　2011年09月18日　，京华时报孙雪梅以《国土部高官透露我国将取消土地供应双轨制》报道：本报讯 据中国之声《全国新闻联播》报道，国土资源部近日透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。　　

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中广网北京　11月20日　消息（记者郭淼）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国土部副部长王世元昨天（19日）表示，国土部门将鼓励有条件的地方进行农村土地股份制改革。　　

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当看到关于土地使用改革的消息时，我曾预计这一改革将会在2012年实行。并于　2011年11月7日　在《不要高兴房价直跌，政府会做“叫停榜”的》一文中提到关于土地改革对房价影响的分析。但实在没想到事情来的这么快，而且来的这么“突然”。真的有点不适应。　　

现今国家的政府官员“好以”个人观点发表意见、看法、观点，就如外汇局有人发言“外汇不是人民的，不归国家管”一样。不知道国土部副部长王世元同志是以个人观点发表意见还是代表国家政府发表意见？不管是代表谁，这一信息都值得深思！并且是现在发表就更值得深思。就土地改革谈点个人看法：　　

一、中国共产党历程　　

1.中共一大---1921年7月：通过了《中国共产党的第一个纲领》和《中国共产党的第一个决议》（内容找不到）。2. 中共二大---1922年7月：中心议题：是讨论和制定党在现阶段的革命纲领。根据列宁提出的《民族和殖民地问题提纲》对中国社会的半殖民地、半封建的社会性质和当前阶段的革命性质是资产阶级民族革命的性质进行了分析，并制定了当时党的最低纲领和最高纲领。“最高纲领”：组织无产阶级，用阶级斗争的手段，建立劳、农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次的达到一个共产主义社会。“最低纲领”：即在民族革命阶段的最低纲领，消除内乱，打倒军阀；推翻帝国主义的压迫；中华民族统一为真正的民主共和国。 　　

历史意义: ① （初步指出）正确分析了社会性质和革命性质、对象、动力、前途；②明确了中国革命必须分两步走为民主革命和社会主义革命；③第一次提出了反帝反封建的革命纲领，为中国革命指明了方向。④党中央领导人民走上了彻底推翻帝国主义和封建军阀的新征途。　　

3. 中共三大---　1923年6月12日　在广州举行（确定国共合作，党内合作；第二次在抗战时，遇事协商）。大会讨论并接受了共产国际关于国共合作以及共产党员以个人名义加入国民党的决议案，以建立各民主阶级的统一战线，同时保持共产党在组织上、政治上的独立性。为第一次国共合作打下政治基础。中共三大开始我党比较明确的提到了和国民党合作过程中的“左”右两种错误倾向（批评了陈的右倾倾向），大会批评了这两种倾向，但是没有使用和“左”右做斗争这个概念。　1924年1月20日　至30日，国民党第一次全国代表大会，国民党一大的成功，标志着第一次国共合作正式形成。大会通过了有共产党人参加起草的、以反帝反封建为主要内容的宣言，确定了联俄、联共、扶助农工的三大政策，从而把旧三民主义（民族、民权、民生）发展为新三民主义。4.中共四大---　1925年1 月11　日至22日在上海召开（提出无产阶级在民主革命中的领导权和工农联盟的重要思想、）。主要中心议题：讨论工人阶级如何参加民族革命运动以及党如何领导即将到来的功能运动高涨的问题。
历史功绩：　　

①正确分析了中国社会各个阶段的革命态度问题，提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题；②大会还指出来农民是中国革命的主要力量，提出了无产阶级与农民建立巩固工农联盟的重要思想；③会议还把国民党分为了左、中、右三派。制定了对国民党的工作是扩大左派，批评和争取中派，反对右派；④大会还制定了有计划的开展工农运动的方针。 ⑤大会明确将资产阶级分为买办官僚资产阶级和民族资产阶级。　　

不足：1、虽提出领导权问题，但对如何争取领导权，缺乏具体明确方针，只讲对群众运动的领导权，忽视了对政权和武装力量的领导权。2、提出了农民是革命同盟军的问题，但没有提出土地革命这一解决农民问题的根本思想。　1925年12月1日　，毛泽东发表《中国社会各阶级的分析》。--中国新民主主义革命的基本思想的提出是毛主席的萌芽的标志。特点：1、最早论述新民主主义革命理论的文章；2、资产阶级民主革命只能由中国无产阶级（或工人）（领导力量）来领导；3、各阶级在中国革命中的地位和作用;农民（主力军）是最广大最可靠的同盟军；4、首次把资产阶级分为买办资产阶级和民族资产阶级。（小资产阶级是劳动阶级，是我们同盟的对象，革命的基本动力。） 内容：1、分清敌友是革命的首要问题；2、地主阶级和买办阶级是中国革命的敌人；3、资产阶级分为官僚资产阶级和民族资产阶级，民族资产阶级（中间势力、要团结）既有革命性又有软弱性、妥协性。4、小资产阶级是无产阶级最接近的朋友（革命的基本动力，也是同盟军），农民是最可靠的同盟军；5、工业无产阶级是中国革命的领导力量。1926年9月，毛泽东发表《国民革命与农民运动》一文，指出：“农民问题乃国民革命的中心问题”。　　

 5.中共五大---　1927年4月27日　到　5月9日　，在武汉召开。这次代表大会是在大革命的紧急关头召开的。主要任务：接受共产国际执委会第七次扩大会议关于中国问题的决议案，纠正陈独秀的机会主义错误，并决定党的重大方针政策。毛泽东批判了陈独秀在对待农民问题上的错误，主张把农民组织起来，武装起来，迅速加强农民的斗争。　　

失败原因：1、虽然批判了陈的右倾错误，但对争夺革命领导权所迫切需要解决的重大问题（如改造武汉国民党、改造武汉国民政府、组织和扩大党对革命武装的领导等问题），均未作出切合实际的回答。　　

2、大会对陈独秀右倾投降主义的实质和危害也缺乏深刻的认识。陈独秀虽然作了一些检查，但没有真正改正错误。1927年3月发表《湖南农民运动考察报告》---中共领导农民运动的伟大纲领。 分析了农民的各个阶层，提出了党在农村的阶级路线。（正确解决了无产阶级领导权的中心问题---农民问题）内容：1、肯定农民的作用及党领导农民革命的重要性；2、论述了建立农民革命领导权和农民革命武装的必要性；　　

3、分析了农民的富农、中农、贫农三个阶层，认为贫农是农民中最革命的力量；4、相信群众、依赖群众、放手发动群众。 　　

6.八七会议---　1927年8月7日　，中共中央在汉口召开的紧急会议。---毛主席提出了“须知政权是由枪杆子中取得的”的著名论断。------会议在中国革命的危急关头，总结了大革命失败的经验教训，就国共两党关系、土地革命、武装斗争等问题进行了讨论。中心议题：①会议坚决纠正了以陈独秀为代表的右倾投降主义(撤销陈的书记)，②确定实行土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针，③并把发动农民举行秋收起义作为当前党的主要任务。　　

 7. 　1927年9月29日　毛主席率领湘赣边界秋收起义部队来到这里,进行了具有伟大历史意义的“三湾改编”。这是工农红军政治工作的开端,确立了党对军队的绝对领导,为从组织上,政治上和思想上建设一支全新型的人民军队奠定了牢固的基础.。　　

 8. 　1928年6月18日　至　7月11日　中共六大召开，在共产国际帮助下，在莫斯科召开。主要讨论：明确规定了没收一切土地，确定了依靠贫雇农、联合中农的阶级路线，对富农的政策也有调整，但没有根本解决。①中国社会的性质仍是半殖民地半封建社会；②确定：革命的性质：资产阶级民主革命；革命的政治形势：两个革命高潮之间；革命力量：工人阶级；革命前途：社会主义；革命的中心任务：工农民主专政的实现和反帝反封建。③批判了王明“左”右倾机会主义错误，特别是盲动主义的错误。和陈的右倾错误;⑤会议还制定了中国革命现阶段的十大政纲；⑥规定了党的建设、工人运动、农民运动、红军和根据地建设的各项政策.　　

存在不足：中共六大制定的路线基本是正确的，起了积极的作用。　　

缺点：即对中间阶级的作用、反动势力内部的矛盾缺乏正确的估计和政策；特别是对中国革命的长期性和农村革命根据地的重要意义认识不足；仍把城市工作放在全党工作的中心，对革命的发展起了消极的影响。1928年10月，毛主席发表《中国的红色政权为什么能够存在》。分析存在的原因：在共产党领导下，以土地革命为基本内容；以武装斗争为主要斗争形式；以农村根据地为战略阵地。1928年年底颁布了井冈山《土地法》。没收一切土地。1929年4月毛主席主持制定兴国《土地法》。没收一切公共土地及地主阶级的土地，这是一个原则性的纠正。 　　

9.1930年《星星之火，可以燎原》以“乡村为中心”，探索武装夺取政权的新道路。内容：1建立红色政权的必要性及其在中国革命中的作用；2阐述了中共领导的红军和小块红色区域存在发展的可能性；3明确地提出巩固和扩大农村革命根据地的路线与政策；4提出中国革命的历史进程，星星之火，可以燎原。1930年5月，毛泽东《反对本本主义》坚持调查研究，洗刷唯心精神。内容：没有调查，没有发言权；第一次反对教条主义；第一次使用了“思想路线”这一科学概念。基本形成了包含毛泽东思想活的灵魂的实事求是、群众路线、独立自主的基本因子，基本形成了明确的马克思主义的思想路线。以乡村为中心的思想的确立和马克思主义思想路线的提出标志着毛泽东思想基本形成 。 意义：1是中国共产党内第一篇反对教条主义的文献，强调必须“洗刷唯心精神”、反对脱离实际的“唯书、唯上”的本本主义；2是中共党内第一篇提出“思想路线“的文章，强调从斗争中创造新局面的思想路线；3提出”没有调查，就没有发言权”,“到群众中作实际调查去”;4提出从“实际出发的思想”，“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况（有独立自主、自力更生的意思）”。5阐明了调查研究的主要内容，目的及调查方法即阶级分析方法。1931年基本形成一条正确的土地革命路线：依靠贫雇农、联合中农、限制富农、消灭地主阶级、变封建的地主所有制为农民的土地所有制。（土地革命战争时期）：实行没收地主土地分配给农民的政策，限制富农；（抗日战争时期）：减租减息。（解放战争时期）：实行土地改革政策。（49年，成立后）：在新解放区土改运动中实行保护富农的政策，保存富农经济。（合作化开展以后）：对富农的政策采取从限制到逐步消灭的政策。 　　

10. 　1935年1月15日　至17日，中共中央在遵义召开了政治局扩大会议---遵义会议。重要意义：①遵义会议结束了王明“左”倾教条主义在党中央的统治，开始确立了以毛泽东为核心的新的中央的正确领导，从而在极端危急的关头，挽救了红军，挽救了党，挽救了中国革命。②遵义会议是中共（独立自主）地运用马克思列宁主义原理，解决中国革命问题的一次极为重要的会议，是中国共产党历史上一个生死攸关的转折点。　1935年10月19日　，红军抵达陕北吴起镇（今吴旗县城）。红一方面军长征胜利结束。　　

 11. 1935年12月召开瓦窑堡会议。会议通过了《关于目前政治形势与党的任务决议》。重要意义：①会议从理论和政策上解决了建立抗日民族统一战线的问题，从而解决了遵义会议以来没有解决的重要的党的政治路线问题。②这次会议是从土地革命战争到抗日战争的伟大转折时期中召开的一次极其重要的会议。它表明党在总结革命成功和失败的经验教训的基础上，已经成熟起来，能够从中国的实际情况出发，创造性的进行工作。1936年12月，《中国革命战争的战略问题》。总结中国革命四个特点：中国政治、经济发展及其不平衡，而且经历了1924―1927的革命；敌人强大；人民军队弱小；共产党的领导和土地革命。1937年7月、8月，毛主席撰写了《实践论》和《矛盾论》。奠定了毛泽东思想中实事求是的思想路线。论述了无产阶级的世界观、认识论和方法论，深刻分析了一些人犯错误的认识论根源，系统论述了党的辩证唯物主义的思想路线。　　

12. 1937年8月---洛川会议。会议通过了《关于目前形势与党的任务的决定》和《抗日救国十大纲领》。　　

毛泽东代表中央政治局作军事问题和国共两党关系问题的报告。　　

中心议题:会议正确地分析了全国抗战开始以后的形势，制定了全面抗日的路线，阐明了抗日民族统一战线的独立自主原则问题。会议认为: ①必须坚持无产阶级在抗战中的领导权；②在敌人后方，放手发动独立自主的游击战，建立敌后抗日根据地；③在国民党统治区放手发动抗日的群众运动；④在有利于动员全国人民抗战的前提下，争取全国人民所应有的政治、经济利益；⑤以减租减息作为中国共产党在抗战时期解决农民问题的基本政策。重要意义：洛川会议是中国共产党在抗日战争全面爆发的历史关头召开的一次重要会议，它正确地指导了党和军队实行由国内战争到民族战争、由正规战到游击战的战略转变，为争取抗日战争的胜利奠定了政治思想基础。　1937年9月23日　， 国民党中央通讯社发表《中共中央为公布国共合作宣言》；23日，蒋介石发表谈话，实际上承认了中国共产党的合法地位。1938年5月《抗日游击战争的战略问题》、《论持久战》1、揭示了抗日战争发展的基本规律（敌强我弱、敌退步，我进步、敌小我大、敌寡助，我多助）；2、论述了只有实行人民战争，才能赢得胜利的思想；3、阐明了抗日战争作战的形式上，主要是运动战，其次是游击战 。　1938年9月29日　至　11月6日　中共六届六中全会召开。1、总结抗战以来的斗争经验，纠正王明右倾投降主义错误，明确党在民族革命战争中的地位，以争取抗战胜利。2、毛泽东向全国党提出“使马克思主义中国化”。3、明确指出：“我们的原则是党指挥枪，而绝不允许枪指挥党。”—建设军队的根本准则。 意义:只有坚持无产阶级政党的绝对领导，才能始终保持军队无产阶级性质，使它区别于一切剥削阶级旧军队的新型人民军队。另外：人民军队的唯一宗旨：全心全意为人民服务。党对军队绝对领导的保证：坚持革命纪律和民主制度的高度统一。1939年10月《 <共产党人 >发刊词》。1、第一次提出"马列主义和中国革命的实践相结合（马克思主义中国化、从思想路线的角度）；2、提出中共领导新民主主义革命的"三大法宝"；（统一战线，武装斗争：基本武器）；3、伟大的工程：建设成为一个全国范围内的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的、马克思主义的无产阶级政党；4、中国革命和中国共产党的发展道路，是在同中国资产阶级的复杂关系中走过来的。这是一个历史特点，半殖民地半封建中国革命过程中的特点，而是任何资本主义国家的革命史所没有的。1940年1月《新民主主义论》新民主主义理论体系的完整形成。⑴论述新民主主义革命基本特点：革命是世界无产阶级社会主义革命的一部分；革命的领导者是无产阶级；革命的前途是社会主义。 ⑵论证了中国革命必须分两步走：新民主主义革命和社会主义革命； ⑶第一次完整的提出了新民主主义的经济纲领，制定了中国新民主主义的政治、经济、文化纲领。提出了建立新民主主义共和国的方案；(4)论述了“新民主主义共和国”的国体和政体，并提出了新民主主义的政治纲领。政治纲领：是建立无产阶级领导的，以工农联盟为基础的，几个革命阶级联合专政（国体）的民主共和国（政体-民主集中制）。 经济纲领：是没收官僚资本主义归人民共和国所有，没收地主的土地归农民所有，容许民族资本的存在和发展，实行“节制资本”； 有了中国工业和思想的基本思想（最早估计）。文化纲领：是无产积极领导的，人民大众的、反帝反封建的文化；是以共产主义思想为指导的，民族的、科学的、大众的新文化 。（5）新民主主义革命必须以共产主义思想为指导 –这是新、旧民主革命在文化上的区别标志。1943年6月，《关于领导方法的若干问题》是最早完整提出群众路线。1、明确提出：在我党的一切工作中，凡属于正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。2、第一次从哲学高度对党的群众路线作了理论概括，把党的群众路线与马克思主义的认识论、辩证法和历史唯物论有机地统一起来。3、群众路线体现了党的根本宗旨，是党的一切工作都必须遵循的根本路线。4、有无群众的观点是我党区别于其他一切剥削阶级政党的根本区别。　　

13. 　1945年4月20日　，中共六届七中全会召开。通过了在党史上意义重大重要决议---《关于若干历史问题的决议》。重要性：①它总结了中国共产党成立以来的历史经验；②对若干重大历史问题作出结论，特别是对土地革命战争时期以王明为代表的“左”倾错误进行了批判；③高度评价毛泽东运用马克思列宁主义解决中国革命问题的一套理论、路线、方针、政策和杰出贡献，肯定了遵义会议的历史作用。并作出：1、《决议》指出在全党确立毛泽东领导地位的重大意义；2、正式宣布了：“党在奋斗的过程中产生了自己的领袖毛泽东，形成了中国化的马克思列宁主义的思想体系―毛泽东思想。”。《决议》说：“我党终于在土革的最后时期，确立了毛在中央和全党的领导。这是党在这一时期的最大成就，是中国人民获得解放的最大保证”。3、《决议》明确指出应坚持“惩前毖后”、“治病救人”的方针，着重于提高思想认识，团结同志，而不是对犯错误者进行组织处理。4、《关于若干历史问题的决议》的通过，标志着延安整风运动的胜利结束，这个决议也为即将召开的党的七大作了极为重要的准备。　　

14. 1945年4月23日至　6月11日　，中共七大召开，中国共产党第七次全国代表大会在延安杨家岭中央大礼堂召开。主要议程：1、运用矛盾分析方法，揭示事物发展的两种可能性，科学阐明了实现光明前途的客观依据和条件；2、从实际出发，把新民主主义革命的一般纲领具体化为现阶段的行动纲领和战斗任务；“一般纲领”：建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导下的统一战线的民主联盟的国家制度"“具体纲领”：建立民主的联合政府。3、掌握思想教育是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节；4、全面论述了人民战争的思想：在中共的领导下，充分依靠人民群众，有一支以为人民服务为宗旨的人民军队作为骨干，有一套正确的战略战术，善于根据情况的变化，进行游击战和运动战，并以根据地为依托，实行"三结合"的武装力量体制，进行人民战争；在报告中提到人民战争必须实行"三结合"的武装力量体制。 5、概括了中国共产党的三大优良作风：理论联系实际、密切联系群众（群众路线）、批评与自我批评（区别其他政党的标志）。把党的作风建设提到世界观和党性原则的高度。6、实现总路线和基本纲领的最终目的：是为了解放被束缚的生产力，发展先进生产力，是为了使中国由落后的农业国本变成先进的工业国。贡献：1、中共七大中刘少奇作的《关于修改党的章程的报告》报告是对毛泽东思想的科学内涵的第一次总结。在报告中刘少奇对毛泽东思想在中国革命中的地位和作用作了详细的全面的阐述。七大确立了毛泽东思想为党的指导思想；2、大会把党在长期奋斗中形成的优良传统和作风概括为三大作风：理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评。　1946年5月4日　中共中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》，即《五四指示》。及时将抗日战争时期减租减息的土地政策改变为没收地主土地的政策。1946年9月6日，中共中央军委发出《集中优势兵力，各个歼灭敌人》的指示。1947年7月17日至　9月13日　，西柏坡-全国土地会议，通过了《中国土地法大纲》，10月，由中共中央公布实行。这个彻底的反封建的土地革命纲领，明确规定废除封建性及半封建性剥削的土地制度。　　

1947年12月，陕北，通过《目前形势和我们的任务》的书面报告。阐述了经济、政治、文化纲领。 　　

 1、第一次把新民主主义的经济纲领归结为三大经济纲领： 　　

⑴没收封建阶级的土地归农民所有；⑵没收蒋、宋、孔、陈为首的垄断资本归新民主主义国家所有；⑶保护民族工商业； 　　

2、提出了土地改革的基本原则：第一，必须满足贫农和雇农的要求；第二，必须坚决的团结中农，不要损害中农的利益。　　

3、总结了人民军队的十大军事原则：以歼灭敌人有生力量为主要目标；绝对优势兵力，四面包围敌人，力求全歼，不便漏网。　　

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1949年10月1日，中华人民共和国成立。进入新民主主义社会（过渡的社会形态）。　　

  1949年以前的国内矛盾：帝国主义和中华民族的矛盾、封建主义和人民大众的矛盾。　　

  1949-1953年的国内矛盾：人民大众同帝国主义，封建主义及其走狗国民党反动派残余的矛盾（土改没完）。　　

 16. 1950年6月6日，中共七届三中全会在北京召开。为全面实施《共同纲领》规定了明确的战略策略方针和行动纲领。实现这个任务有三个条件：一是土地改革的完成；二是现有工商业的合理调整；三是国家机构所需经费的大量节俭。1950年6月，中共中央提出《中华人民共和国土地改革法》，全国人口多数的新解放区农村开展轰轰烈烈的土改运动。1951年12月，“三反”运动，反对贪污、反对浪费、反对官僚主义。“五反”运动，反对行贿、反对偷税漏税、反对偷工减料、反对盗骗国家财产、反对盗窃国家经济情报。1952年9月，毛主席说：我们现在就要开始用十年到十五年的时间基本上完成到社会主义的过渡，而不是十年或者更长时间以后才开始过渡。 　　

1953-1956年的国内矛盾：工人阶级同资产阶级的矛盾，中国同帝国主义国家之间的矛盾。1954年9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议在京举行。1、制定了第一步社会主义类型的宪法《中华人民共和国宪法》—国家的一切权力属于人民；2、周恩来在《政府工作报告中》宣布了“四个现代化”，现代化的工业、农业、交通运输业（科学技术、人大三届一次）、国防。　1955年4月25日　《论十大关系》。鉴于苏联方面暴露了他们建设社会主义过程中的一些缺点和错误，他们走过的弯路，明确了建设社会主义必须根据中国情况走自己道路的根本思想，标志着探索中国自己的社会主义建设道路的开始。　　

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从1921年我党创建起，到1949年在党的领导下，经过无数先烈的奋斗，中华人民共和国终于成立了。经过了28年的艰难曲折才取得胜利。这一胜利是来之不易的。是无数先烈抛头颅，洒热血换来的；是人民群众支持得到的。农民的土地就是他们的命根子。主席非常重视土地及所有制归属。社会主义社会是公有制的制度。如果实行农村土地股份制，这明显会导致土地私有制的发展，结果是什么？是利大于弊？还是弊大于利？高层是否进行了严格的、科学的论证？　　

二国营企业的私有化没有导致大的冲突，农村土地的改革同样会平稳渡过吗？　　

改革开放使国营企业陷入困境，逐渐被私有化。工人下岗分流，初开始引起一些矛盾，但随着社会的发展，人们接受了这种现实。没有引起大的冲突，但今天对农村土地的改革，仍然照葫芦画瓢，如法炮制，结果会是一样的吗？高层进行了严格的、科学的论证了吗？　　

可否想过，土地是农民的命根子，他们一旦失去了土地，那么他们的生活即将失去保障。当他们再次成为贫农、雇农时，社会会出现什么矛盾？共产党为什么能得到农民的支持取得胜利？因为他们想得到土地，他们支持共产党就是为了过上幸福的生活。今天，如果把土地转为持股，听起来是有利于农民的，但稍作分析，就会得出“弊是远远大于利”的。很简单，工人之所以没有产生大的矛盾是因为国家对工人进行了分流，并做了生活最低保障。但国家要象解决下岗工人那样来解决农民的问题，将使很难的。下岗工人2000万，农民是多少呢？要解决几亿农民的问题怎么能不困难？而不解决农民的问题，面对的将是是什么呢？可想而知的事情！　　

三、精英是误国乱国的汉奸、走狗。　　

中国的改革本来是好的，但就那么几个小丑精英误国，使我们的国家，使我们的党、使我们的人民遭受巨大的损失。列强对我们虎视眈眈，如果我们在这个时期进行土地改革，激化矛盾，真的不敢想象会有什么事情发生。　　

这种糊涂的设计、想法怎么会发生呢？！这不是倒转逆施吗？难道真的不怕引火烧身？！　　

　2011/11/21　　　

【附文】国土部高官透露我国将取消土地供应双轨制　　

　2011年09月18日　02:11京华时报孙雪梅我要评论(1518) 　　

本报讯 据中国之声《全国新闻联播》报道，国土资源部近日透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。 　　

所谓土地供应双轨制，简单说就是通过两种方式完成土地供应：一是政府无偿划拨国有土地给使用单位；一是通过市场化手段有偿出让国有土地，目前主要是通过招标、拍卖、挂牌三种方式出让土地。 　　

甘藏春说，目前我国土地资源配置的非市场程度依然很高。经过近30年的改革创新实践，城市国有土地基本实现了有偿、有限期、有流转的使用制度，但目前国有土地供应仍然保留着双轨制。 　　

甘藏春表示，随着市场经济的发展，我国最终将取消土地供应双轨制。下一步，按照资源市场配置的基本原则，缩小划拨地范围，扩大有偿使用覆盖面，最终取消土地供应双轨制。除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。　　

>>解读　　

减少特权有利公平　　

划拨土地供给的成本比出让要低很多。理论上通过划拨来供给土地是为了满足纯粹的非营利性公共需求，确实应当降低成本。中国土地估价师协会副秘书长、中国人民大学商学院副教授俞明轩称，但现实的情况是，有的政府拿的是划拨地，却可能在土地上建起餐厅等经营场所。 　　

俞明轩表示，取消双轨制能够促进土地资源的合理利用，有利于核算土地使用者的成本。 　　

取消双轨制能减少特权用地，有利于公平竞争。俞明轩说，所有的非公益的土地使用都应当承担相同土地成本，取消某些单位用地的特权，让土地出让价格由市场来调节，真正实现公平。比如，某些事业单位用划拨土地建楼，但做的是营利性或半营利性的生意，这样的话对拿出让土地盖楼的其他经济主体就不公平。 　　

取消双轨制对农村土地也将带来有利影响。俞明轩表示，目前政府划拨土地主要有两个来源，少部分从政府的存量地里划拨，但大部分是从农村集体土地中征地后划拨。此前，由于划拨土地成本低，承包农村集体土地的农民所得的补偿很少。取消土地供应双轨制后，被征的农村土地出让价值提高，补偿额也可能增加，补偿将更到位。 　　

>>链接　　

土地供应政策变迁　　

　俞明轩　教授介绍，我国土地出让实行“招拍挂”之前，工业用地均采用协议出让土地使用权的方式，即出让方与受让方（土地使用者）通过协商，以协议约定双方权利与义务的方式有偿出让土地使用权。 　　

2002年5月，国土资源部颁布实施《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,明确规定包括商业、旅游、娱乐、商品住宅用地的经营性用地必须通过招拍挂方式出让。 　　

2004年，国土资源部颁布《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》，规定　2004年8月31日　以后所有经营性用地出让全部实行招拍挂制度。 　　

不过目前，政府行政办公用地、关系国计民生的部分产业用地以及公益性事业用地仍然采取土地划拨的形式。俞明轩称，按照国土资源部最新说法，除军事、保障性住房、特殊用地可以继续划拨使用外，其他用地实行有偿使用。那么，以后政府行政办公用地，能源、电力等行业用地，学校、医院、博物馆等使用土地也要通过招拍挂形式有偿出让。　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

【附文】国土资源部:鼓励有条件地方进行农村土地股份制改革

2011-11-20 07:00   来源：中国广播网       　　

　　中广网北京　11月20日　消息（记者郭淼）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，国土部副部长王世元昨天（19日）表示，国土部门将鼓励有条件的地方进行农村土地股份制改革。11-11-20新闻和报纸摘要全文>>>　　

　 window.onload=function() { wtSetMediaPlayerObject("document.MediaPlayer"); wtBeginNewMediaByXwnq("张卓"); } 　 　　王世元强调，土地是统筹城乡发展的核心问题之一，我国将抓紧完善现行法律和政策，为农村集体土地使用权流转创造良好的法律和政策环境。　　

　　王世元：鼓励集体土地股份制改革，成立集体土地农业经合组织、股份合作社或股份公司等，使农民对集体资产享有充分的股权，通过完善和强化土地用益物权，使农村集体土地所有权实现最大化。　　

　　对于大家关心的征地、拆迁中如何保护农民土地合法权益的问题，王世元表示将探索建立土地基金，汇集城乡统筹发展。　　

　　王世元：应及时足额给予农村集体经济组织和农民合理补偿，尤其是对城乡结合部农村土地房屋整体征收的，更要解决好就业、住房、社会医疗保障以及长远的生计，尽早实现由村民向市民的过渡。　　

　　对于未来中国土地改革的趋势，南京农业大学教授曲福田表示，中央与地方在土地管理问题上将会由“博弈”转为合作。共同面对资源需求刚性上升、资源供给刚性制约”所形成的“两难”困局。　　

　　曲福田：未来土地改革制度的方向将是政府管好规制的框架，市场发挥每块土地的　　

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