今年以来，国外许多国家发生动乱和战乱，美国发生了“华尔街运动”，英国也发生了两百多万员工罢工事件，欧美陷入债务危机，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，经济复苏乏力，世界经济增长放缓，各类风险增多，明年世界经济形势不明朗，可能危机会进一步加深。这给我国带来不利影响，我国的进出口贸易明显减少，出口企业的生产缩减，一些中小企业生产经营困难，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长速度下行的压力和物价上涨的压力并存，金融领域也存在一些不容忽视的潜在风险，经济还没有走上可持续发展的轨道。
国内外复杂的政治经济形势大大增加了我国国民经济发展的难度，中央经济工作会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳中求进有着丰富的内涵，总的来看，稳是经济增长率速度平稳；同时，要稳定经济增长的质量。包括四个方面：一、保持宏观经济政策的持续性和稳定性保持积极的财政政策和稳健的货币政策不变；二、保持经济平稳较快发展使经济不大起大落；三、保持物价总水平基本稳定；四、保持社会大局稳定，协调国际国内格局不变。使中国经济的长远预期稳定，把眼前利益与长远利益结合起来，把增速与质量结合起来。“稳”是稳定“量”，“进”是对质的要求，核心就是要提高我国经济增长的质量和经济的可持续发展能力，这就需要有突破性的、有质量的增长。一、在转变经济发展方式上取得新进展，加快转变经济发展方式；二、在改革开放上取得新突破，注重质的提升；三、在改善民生上取得新成效。实现经济社会发展全方位的提升。
“稳中求进”高度概括了我国经济发展的努力方向和着力点。使我国国民经济发展有条不紊、有质有量地按照社会主义基本经济规律的客观要求持续发展，体现了社会主义经济发展的方向和着力点，使社会主义生产发展不断增长和完善，以最大限度地满足全体人民不断增长的物质与文化生活的需要。这一生产发展的目的表明了社会主义再生产过程中生产和消费之间的内在联系，发展生产的直接目的就是为了人们的需要，抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把握扩大内需求这一战略基点，保障和改善民生是发展的目的，让发展成果惠及全体人民是经济社会发展的根本目的之所在。经济形势越复杂，保障民生越重要，不仅关系到人民群众的生活，关系到经济平稳较快发展，而且是社会稳定的重要基石。
坚持保障和改善民生，满足人民日益增长的物质文化需要，是我们党一切工作的出发点和落脚点。时刻维护和发展群众利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。只有始终坚持把人民利益放在第一位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，我们的党才能获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉；才能不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让广大人民群众安居乐业走上共同富裕道路，增进人民的福祉，更好地形成全国人民团结奋斗的强大力量；才能为全面建成小康社会打下坚实有力的基础；才能把经济发展和人的发展及社会发展统一起来，将民生目标和社会进步统一起来，将民生建设与和谐社会的建设统一起来；使经济社会发展迈上新台阶，推动经济发展方式和社会发展的科学转型，促进社会安定团结。
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