叶方青：群众版国有企业改革方案（修改）

                一、关于所有权人。

        根据社会主义制度的本质要求和党章宪法的具体规定，国有企业的实质是公有制企业，其所有权人是对应地域的全体公民：中央企业的所有权人是全国每个公民，省级企业的所有权人是本省每个公民，市级企业的所有权人是本市每个公民，县级企业的所有权人是本县每个公民。

        二、关于治理模式。

        国有企业可以采用股份制治理模式，在企业内部建立董事会、经理层、监事会，国有企业的股份制必须体现中国特点，切和中国国情，目标是建立社会主义股份制治理模式。具体架构是：

        1、董事会。

        国有企业的股东是国有企业的所有权人，董事会是国有企业的股东在本企业中的代表机构，中央企业的股东是全国每个公民，省级企业的股东是本省每个公民，市级企业的股东是本市每个公民，县级企业的股东是本县每个公民。董事是股东的代表人，必须体现股东的广泛代表性，具体成员按不同地域分配名额，中央企业的董事由每个省（区、市）派出股东代表组成，省级企业的董事由每个市（地区）派出股东代表组成，市级企业的董事由每个县（区、市）派出股东代表组成，县级企业的董事由每个乡（镇）派出股东代表组成。国有企业的董事长由对应级别的中央和地方党委委派。

        2、经理层。

        国有企业的经理层是董事会代表股东委托的企业经营团队，对董事会负责，受董事会领导和考核，董事会有权对经理层成员进行任免。国有企业的总经理人选必须报对应级别的中央和地方党委批准。

        3、监事会。

        监事会是董事会授权对经理层进行全面监督的专门机构，对董事会负责，受董事会领导和考核，监事会成员由董事会决定。经理层成员不得同时担任监事会成员。

        三、关于职工（代表）大会。

        国有企业的全体职工是国有企业所有权人的一部分，是直接和企业发生联系的特殊所有权人，国有企业的全体职工作为特殊所有权人必须发挥特殊作用，一是有权对企业的整个治理体系进行监督，董事会、经理层、监事会都必须接受全体职工的监督。二是全体职工实现权力的法定机构是职工大会或职工代表大会。国有企业必须至少每半年召开一次职工大会或职工 代表大会，向企业职工报告工作并接受评议。三是职工大会或职工代表大会的常务机构是工会，工会主席和成员全部由全体职工民主选举产生，工会主席、副主席、常务成员一律脱产工作。工会主席必须是党员，必须同时兼任党委副书记。

        四、关于企业党委。

        国有企业是党领导的经济组织，必须接受党的领导。国有企业的党委代表党全面监督国有企业制度在本企业中的实施。

        国有企业的党委书记由对应级别的中央和地方党委委派，党委书记必须同时兼任董事长。

        五、关于企业收益。

        国有企业是人民的财产，国有企业的收益必须体现这一重要原则，能够获得国有企业收益的只能是对应所有权的人民，任何个人和集团都无权非法获取国有企业收益。

        国有企业收益可以按两种模式参考施行：一是国家通过科技手段，为中华人民共和国的每个公民办理一张国有企业收益卡，国有企业每年的收益通过国有企业收益卡向对应的所有权人支付。二是从中央到地方，层层建立国有企业收益专户，国有企业收益专户专项用于支持人民的免费医疗、免费教育等福利事业。

        六、关于对外联营。

        国有企业可以开展对外联营，联营的形式可以多样化，联营的对象可以是国有企业、民营企业、外资企业，国有企业对外联营合作主要以混合所有制体态存在。

        开展对外联营的国有企业必须单独设立联营公司，所有联营合作必须归口于联营公司，不得向国有企业主体外溢。

        七、关于国家管控。

        建议中央和地方设立国有企业服务监督委员会，归口于各级人大。

        国有企业服务监督委员会的职责是受理代办国有企业业务请求，监督国有资产保值增值。

        国有企业人事权由各级党委负责。国有企业制度由各级党委监督实施。国有企业产业布局由各级政府指导规划。

        《群众版国有企业改革方案》体现了洋为中用、灵活创新的思维方法，是符合中国实际的，按照这个方案推进国有企业改革，国有企业一定能走向辉煌，一定能增辉社会主义制度，一定能造福中国人民！