香港目前有179个公共屋邨、76万间公共房屋，全港近三成、超过二百万的市民住在公营房屋中。市民居住于公共房屋的比例高居全球第二。
公屋华富邨
不过大家会不会觉得奇怪，一向奉行“自由市场”资本主义经济的香港，为什么为基层居民供应大量廉价公共房屋呢？
官方的说法往往将公屋政策的起源追溯至1953年的石硖尾寮屋区大火，当时五万名灾民无家可归，港英政府为了安置大量受影响的灾民，就开展了大量的公营房屋计划。然而如果我们仔细查阅历史材料，早在大火之前，政府已经开始了兴建大量徙置区、公营屋邨来取缔寮屋的计划，1952年，香港第一个公共房屋屋邨“上李屋村”也已经落成，仅将香港的公屋政策视为火灾后的“德政”并不准确。
那到底是什么原因，令一个主张“大市场小政府”的殖民政府，一反常态，这么积极影响香港房屋的供应呢？
让我们从香港寮屋的历史开始讲起，香港一直是个移民城市，1945年后因战乱，大量中国大陆的移民来香港定居，统计资料显示，1949年至1956年间，人口成长高达四倍之多。这些人在香港打工和生活，但却因为负担不起正规住房的楼价或租金，大量在石硖尾、黄大仙、茶果岭等区域以简易的铁皮、木板搭建寮屋居住。有意思的是，寮屋区作为由下而上自行搭建的非正规空间，也成为当时共产党、国民党做统战思想工作的基地，不少左派工会也在寮屋区组织基层打工民众、宣传反殖的思想。
1977钻石间的寮屋
寮屋为这些新移民提供了落脚之处，但居住环境、卫生都十分恶劣。众所皆知，港英政府和商界的关系相当密切，兴建公营房屋必然会损害到大地产商的利益，所以尽管寮屋居住环境极差，当时的殖民政府也完全不愿意介入房屋政策。殖民地政府在1939年的内部报告曾经提到“如果有房屋生活状况很差，甚至25个人挤在一间房屋内的状况下，政府应该找一些私人发展商、商家或是慈善团体来承包房屋的责任”。
拥挤的寮屋
不过香港民众也不是省油的灯
当时因为寮屋十分密集、木造建筑易燃，寮屋区时常发生大火。大火后，无家可归的民众忍无可忍，将长期被殖民政府剥削的愤怒爆发出来。英国殖民地官员麦道轲(JohnCrichton McDouall)在报告中写道：“密集的新寮屋区当前已经跨域或非常靠近通往九龙的大道，在紧急的情况下，如果九成的居民和有关当局合作，其余的三万多人仍然对当局构成潜在的威胁。”
1951年，东头寮屋区发生大火，因为欠缺安置措施，引发民众强烈的不满和投诉。当时的港督葛量洪在他的回忆录中提到，“这正正就是共产党乐见的，中共党媒对政府作出尖锐的攻击，但更危险的是他们从广东派来的慰问团。”
1954年石硤尾大火后民众欢迎中共的慰问团
1954年石硤尾大火后中共的慰问团來港发放物资
1952年3月1日，中共华南分局派出“广东省广州市各人民团体慰问九龙东头村受灾同胞代表团”到香港，超过四千名群众中午1时开始在尖沙咀火车站等候，准备迎接慰问团。当民众得知殖民政府拒绝入境，回程时在九龙引起大规模冲突，几番拉锯后警方派出数百冲峰队警员，并向群众发放催泪弹及开枪阻止群众进入警署，射伤3人，才平息事件。这次骚乱中，警方共拘捕超过一百人，其中18人被定罪，12人被递解出境。
所以还原历史，香港的公营房屋政策并不是什么天上掉下来的馅饼，而正正是在民众勇猛的斗争下，当时的殖民政府才意识到寮屋区居民潜在的政治能量，正视基層民眾的居住问题，而开始对“不听话”的寮屋居民进行大量的投资，興建公營房屋予以安置。
另外，如果从资本主义的角度来看，香港殖民政府从一开始是没有打算动用自己的财政，来进行房屋政策改革的。私人房地产发展商、商家、慈善团体等才是殖民政府原本的首选。
可以想象的是，如果当初香港没有相应的群众行动，之后的公共房屋计划很可能就会由私人资本力量介入，沦为房地产资本又一次瓜分土地，以住房问题胁迫无产阶级顺从资本主义生产方式的良机。
香港的群众运动，并不止于1952年的这次抗争。十多年后，香港由于一次劳资矛盾，爆发“六七暴动”，香港的麦理浩港督才会推行更具福利性质的变革，向群众利益有更大妥协。
由此可见，对于资本主义来说，是否实施更有利于群众的政策，根本点不在于土地是否足够、自身的财政能否承担，而在于是否有足够的群众性力量，来迫使整个社会的资产阶级愿意暂时在分配方式上做出让步。
在去年北京发生大兴火灾，清理dd人口时，有微信公众号平台用当地政府与港英殖民政府作比较，想要树立一个“有良心的政府”应该如何应对群众居住地大火事件。
也许是对历史的不了解，港英殖民政府就此被刻画成良心代表，而这种不了解的背后，其实是对社会发展历史中阶级斗争作用的忽视。如果连群众都忘记阶级斗争，那最高兴的肯定是资本主义，反正按照它们的良心，最好不过也就是按照它们自己制定出来的法律与规范来做事。只要你阻碍了它们的利益，它们该赶你走就赶你走，反正它们有着大把大把的法律与政策武器。
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