前言
工人也是会愤怒的，他/她们也要在这个城市生存下来，每一处工作上的剥夺都是对他/她们生存的权利的剥夺，难道环卫部门就要这样纵容下去吗?西安暂时取消了“以罚代管”，那么广州还要等多久，其他城市还要等多久?
西安取消环卫行业“依法代管”
在7月14日新闻媒体爆出新闻指，陕西鱼化寨环卫工张大姐因为街办检查员发现她负责的道路存在烟头，发现一个烟头扣1元钱，当月总共被扣了900多元，使得本来一个月2600多元的工资变成了1700余元，连基本工资都达不到。这所谓的“900”多个烟头简直断了张大姐的生活来源，而其实这也不是只有她经历过扣钱的事情。从今年3月开始，鱼化寨环卫部门开始进行如此苛刻的管理，几乎每个环卫工都因此被罚过款， 少则100元，多则像张大姐这样近千元，苦不堪言。
在事情曝光之后，当地政府紧急回应组建了调查组，调查取证后证实了街道办的违法行为，短短一天之内连夜研究出台了整改措施， 包括：
一是立即叫停现行考核管理办法。广泛征求保洁员意见建议，帮助解决保洁员的实际困难并根据工作实际及时修订考核办法。责成区城管局、鱼化寨街办根据实际情况区分城市道路和城中村的考核标准，进一步细化、完善市容环境管理办法和保洁员考核细则，完善奖惩机制。
二是举一反三，全面摸排。责成区城管局加强对各街办、园区保洁员管理、绩效考核情况监督指导，对报道中指出的问题进行排查，同时要求各街办、园区办不得随意延长一线人员作业时间，禁止因烟头数量问题对保洁员实施处罚，杜绝简单的以罚代管。
三是进一步加强对环卫保洁人员的关爱。按照夏季保洁作业要求，合理调整人员，高温时段减少人工保洁，加强机扫频次。
广州及各地仍然在实行苛刻无理的“以罚代管”
事实上，西安鱼化寨街道办环卫部门的“数烟头”式的“以罚代管”并不罕见，全国几乎绝大多数的环卫行业都存在这样的违规操作行为：通过设定所谓的“绩效奖”奖惩机制，然后设置质检岗位专门监督环卫工。从促进城市的保洁来看，这其实本身是好事。但问题是，在实施上，环卫部门设计出非常多的条条框框，甚至如鱼化寨的街道办类似“设立一年罚款18万“的扣罚指标，对环卫工人都是扣罚，动不动就是一天几百块钱，而环卫工即便在这么昂贵的广州市，也一天都赚不到100块钱。甚至很多质检员专门偷拍工人，或者趁工人去上厕所，或者接下电话，都是一张罚单，不胜枚举。
在一次调查当中，超过91%的环卫工都有过不合理的罚款经历。事实上，这样的”以罚代管“制度并不真的合法。唯一可以罚款的情况是，环卫工的失误导致了企业的损失，但是这几乎不存在。而公司的罚款权早就被废除。尽管环卫部门将这个罚款归入为”绩效奖“，以规避违法的嫌疑，但问题上，这个规章本质上已经成果环卫部门打压、剥削环卫工人的”得心应手“的工具，随便就可以给了罚单，随便就可以让一线的工人崩溃，甚至有工人说，”罚款的那一刻，想杀人的心都有了“，另有越秀区环卫工人被罚款后，愤怒的砸了质检的手机。罚的都是工人的血汗钱！试问这样的制度下，环卫行业如何能健康发展，环卫工的生计能如何维持！？
西安叫停了以罚代管，广州还在继续。在一本广州天河地区的《环卫工行为守则》中就提到：”作业质量差，存在明显污迹、碎垃圾、碎沙泥，面积达到3平方米或长度达到5米的，计1处，每处扣1分“ 等等类似这样的规定，成了质检员或班长任意罚款的所谓依据，拥有巨大自由裁量权的他们，毫无顾忌。很多工人就是因为刚扫过的地面，有人顺手刚扔了烟头或其他垃圾，就被拍照罚款，或者走开一会上个厕所，或者接个电话，1分即50块钱就没了，要知道环卫工人每个小时工资不到12块钱(广州)。
一份今年5月份来自广州市天河区城市管理局的文件《关于开展”烟头不落地 干净又有序“活动的通知》，这份通知的出台随之而来是最近天河区各环卫站通知所有的环卫工人，”及时清理吸烟柱内的烟头，并保洁吸烟柱清洁“。一来环卫工的工作量将变得更大，尤其是现在环卫工缺口那么大；二来，这又可能会成为一个新的罚款理由，而也许又变成另一个“鱼化寨”，1个烟头罚1块钱。
环卫部门从来不认真反思以罚代管制度上的问题，这不仅不能解决城市整洁的根本问题，更会影响环卫工人队伍的团结性。尤其是现在很多环卫保洁项目收归会政府街道办直接管辖，本应该不再像市场化操作下的残酷剥削，没想到其实没有两样，工人的遭遇还是一个模样，无论在公还是私。并且，这些罚款又进入了谁的口袋，从来没有环卫部门出来说一句。
工人也是会愤怒的，他/她们也要在这个城市生存下来，每一处工作上的剥夺都是对他/她们生存的权利的剥夺，难道环卫部门就要这样纵容下去吗?西安暂时取消了“以罚代管”，那么广州还要等多久，其他城市还要等多久？
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