《日本经济新闻网》日前披露，在正式定稿的《统合创新战略2026》文件中，日本计划在未来五年(2026-2030财年)向海外派遣3万名青年科研人员。分析认为，该举措并非单纯的学术交流，而是具有明确的地缘政治与科技竞争意图，尤其是文中明确提到我国是其重点外派方向，暴露出日本高市政府实现科技野心的阴险考量，将对我构成严重威胁，应引起我高度关注，并采取措施进行应对。
一、烂牌打出新花样——日本为何押注"人才出海"?
本世纪初以来，日本陷入经济水平低迷、留学意愿减弱、竞争能力欠缺的恶性循环，科技再发展陷入前所未有困境，与国际前沿水平差距逐步拉大。基于国内科研生态的衰退与对全球科技主导权的焦虑，日本确定了由政府统筹设计主导、财政全力支持的“人才出海”发展路径，意图摆脱国内经济发展困境，实现“新技术立国”战略。
(一)科研全面溃败！日本学术地位跌至历史低谷。一是相关数据下滑明显。日本长期存在“留学萎缩”危机，2023年日本向海外派遣的中长期研究人员仅3623人，不足2000年的一半。每千人海外留学率仅为8.6，远低于我国的18.1‰及欧韩地区，导致国际合著论文占比低，创新活力下降。据统计，日本Top10%高被引论文的世界排名已从本世纪初的第4位跌至第13位。2019-2021年间，引用率前10%的论文中，英国国际合著16801篇，德国12617篇，而日本仅4913篇。二是资金与环境持续恶化。受日元贬值、全球通胀及国立大学法人化改革影响，日本科研经费持续削减，国内相关体制僵化，年轻学者面临严重的“论资排辈”和经费短缺问题，导致人才流失严重。三是国家战略需求。高市早苗政府提出“新技术立国”战略，重点聚焦人工智能、半导体、量子计算等17个领域，试图通过“海外取经”快速吸收先进经验，以维持国际地位，抢占战略技术高地。
(二)目标锁定中国!日本打的是什么如意算盘?一是锁定中国为潜在目标地。文本明确将中国列为潜在留学方向。日本认为中国在AI、新能源、5G等领域已处于国际领先地位，拥有独特的实验条件和数据规模。二是采取双重标准策略。日本一方面收紧对中国研究人员赴日的审查，防止技术流向中国;另一方面希望中国敞开大门，允许日方人员学习中国先进技术，甚至直言“学术交流可能成为中国武器装备性能强化的基础”，意在通过人员渗透了解中国前沿动态。
(三)学术外衣下藏着军刀——科研人员出海，情报机构跟进。一是军政联动。在日本防卫预算连续14年增长、突破9万亿日元并部署进攻性武器(如12式改进型导弹)的背景下，科研人员的外派被视为“科技渗透”的一部分。二是情报机构整合。日本设立首相直管的国家情报局，打通防卫、公安、外务资源，部分分析认为此举旨在复刻二战特高课模式，为未来可能的冲突进行情报铺垫。
二、笑着来，带着情报走——3万人计划的真实威胁
虽然科学交流本身具有正面意义，但在当前地缘政治紧张和日本明确将我视为“最大战略挑战”背景下，日本“万人出海”计划对我构成系列直接与潜在威胁。
(一)AI、芯片、量子技术全在名单上——这不是留学，是精准收割。日方重点关注的AI、半导体、量子科技、航空航天等领域均为我国关键战略产业。若缺乏严格监管，科研人员可能以合作为名，收集我国未公开的实验数据、工艺参数或产业情报。利用我国开放的科研环境和庞大的应用场景，反向推导我国技术路线，协助日本制定针对性的技术封锁或竞争策略。
(二)穿着白大褂的间谍?警惕藏在实验室里的眼睛。部分人员可能经过官方筛选与培训，以学术访问、校企合作为掩护，潜伏在我国高新企业、实验室周边，进行非传统安全领域的情报搜集。通过建立人脉网络，策反或拉拢我方关键岗位人员，获取涉密信息。
(三)门开得太大，自己人反而没了位置。若过度依赖引进外籍专家而忽视本土人才培养，可能导致国内青年学者发展空间被挤压，形成“外援依赖”，一旦外部人员撤离，相关科研项目可能陷入停滞。
三、该怎么应对?既不闭关锁国，也不让人钻空子
面对日本的“科技渗透”与“全面竞争”，我国应采取“开放合作”与“安全防御”并重策略进行应对。
(一)开门迎客，但得先查身份——安全审查必须跟上。一是收紧涉外科研审核。对涉及人工智能、半导体、军工材料等敏感领域的涉外合作项目、外籍人员入境交流实施更严格的背景审查和安全评估。二是建立动态备案制度。对日籍学者、留学生及技术从业者建立全程监管机制，严查涉密单位、高新企业的泄密漏洞，规范核心数据、技术图纸的管理流程。三是常态实施反间行动。开展针对科技领域的反间谍专项行动，严厉打击窃取国家秘密、刺探产业情报的行为，筑牢保密红线。
(二)堵不如疏：把钱和机会还给自己的年轻人。一是加大本土投入。继续增加科研经费投入，优化科研评价体系，打破“唯资历”倾向，给予中青年本土学者更多独立PI机会和资源支持，避免人才断层。二是完善引才机制。引进外籍人才应注重实绩而非头衔，确保其融入中国科研生态，带动团队建设和原创成果产出，同时防止“抢帽子”式的资源浪费。
(三)不能因为一颗老鼠屎，就关上整扇大门。一是区分正常交流与恶意渗透。不因噎废食，继续鼓励正常的国际学术交流与合作，吸引真正致力于科学进步的国际人才(包括日本有识之士)，展现中国科研环境的开放与自信。二是加强舆论引导与民众警惕。普及国家安全知识，提高公众对隐蔽情报活动的识别能力，形成全民维护国家安全的氛围。
结束语：日本集中派遣3万研究人员远赴海外，试图通过“走出去”快速获取全球前沿技术以支撑其“新技术立国”战略，是其应对国内科研衰退、配合对华战略竞争的综合举措。当前日本对华态度日趋强硬，我必须保持足够警惕，防备日本政府“一边要拿好处，一边要捅刀子”的两面派作法。在该文本曝光前后，日本防卫大臣小泉进次郎就公开跳出来，质疑我公布的国防预算数据准确性。
在日本政府右翼化趋势明显、追随美国对抗我国的整体战略背景下，任何打着交流旗号的官方安排，都不可能是单纯的学术行为。我们从来不排斥正常的民间学术交流，中国始终对世界开放，欢迎所有抱着善意来学习的外国留学生，这一点从未改变。但对于日本政府官方主导，带着明确战略目的的外派计划，我必须做好审核和监管，不能给别有用心的人钻空子的机会。我应在保持开放合作的同时，高度警惕其背后的技术侦察与情报渗透意图，通过完善法律法规、强化安全监管和夯实自主创新能力等途径，有效化解潜在风险。
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