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徐世澄:后查韦斯时代,委内瑞拉走向何方

徐世澄 · 2013-03-12 · 来源:徐世澄博客
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委内瑞拉总统查韦斯于3月5日逝世,世界主要国家领导人以各种方式对查韦斯的去世表示哀悼。查韦斯在委内瑞拉执政长达14年,他被舆论认为是拉美左派的领军人物,是拉美反美的斗士。查韦斯去世会对拉美以及世界可能产生什么影响呢?

对这个问题的分析,我们要看查韦斯指定的接班人能否在未来的大选中获胜。根据委内瑞拉现行宪法,总统去世后,要在30天内举行大选,选举产生新的总统。委内瑞拉官方已经宣布副总统马杜罗为代理总统,并将依据宪法的规定,在30天内举行大选。

去年12月,查韦斯在去古巴治病之前,已经指定马杜罗为他的接班人,并号召民众在未来大选中投马杜罗的票。日前,委内瑞拉反对派也已达成一致,再次推举正义第一党领导人、米兰达州州长、去年10月7日大选的候选人卡普里莱斯为反对派总统候选人。

查韦斯去世后,马杜罗已明确表示,将继承查韦斯的方针路线和政策,继续在委内瑞拉实施玻利瓦尔二十一世纪社会主义革命。从目前来看,借助大多数民众对查韦斯去世的哀情和查韦斯的政绩,马杜罗的胜算比较大。

若马杜罗获胜,他将延续查韦斯的内外政策,委内瑞拉将会继续对拉美左翼国家和其他地区一些与美国有矛盾的国家如伊朗、叙利亚、俄罗斯、白俄罗斯等国产生影响,也会继续支持和推动美洲玻利瓦尔联盟、加勒比石油组织、南方共同市场、拉美和加勒比共同体等拉美一体化组织的发展。委内瑞拉也将继续保持与古巴的密切关系,继续给予古巴经济上的支持和援助;他会继续保持与中国的共同发展的战略伙伴关系。

在一些重大国际问题上,马杜罗政府将继续持查韦斯任内所持的外交方针,坚持独立自主、捍卫国家主权和民族自决、反帝、反霸、反对新自由主义的立场。当然,马杜罗缺乏查韦斯那样的个人魅力,在某些方面的具体做法也会有所调整,如在反对派的压力下,可能会适当减少对古巴以及对玻利维亚、尼加拉瓜等国援助的幅度,降低反美的调门,缓和与美国的关系等。

查韦斯的去世,无疑会对委内瑞拉的国际影响力有所冲击。马杜罗政府能否保持查韦斯在世时那么大的影响力,取决于以下几个因素:一是能否把经济搞上去,能否增加对石油工业的投入,使委石油的产量和出口量增长;降低居高不下的通货膨胀率;二是是否有能力应对国内强大的反对派的抗争和美国等西方国家的制约;三是能否团结执政党和政府内部各派的势力和有效地控制军队。

应该看到,拉美左翼力量并不会因查韦斯去世而停止发展,大多数拉美左翼政权都较稳固,拉美左翼已经拥有像巴西总统罗塞夫、厄瓜多尔总统科雷亚、阿根廷总统克里斯蒂娜那样的领军人物,并会继续涌现新领军人物,拉美左翼力量会继续向前发展。

若反对派卡普里莱斯在大选中获胜,他将对委内瑞拉的内政外交做较大幅度的调整。他也不会再奉行“二十一世纪社会主义”。

在外交方面,首先,他不会给古巴提供援助。卡普里莱斯在去年10月竞选时曾表示,如果他获胜,他不会给古巴一桶廉价石油。古巴如果需要委内瑞拉石油,可以按照国际市场油价向委购买。

目前,委内瑞拉每天向古巴供应9.6万桶低价原油,古巴通过它派往委内瑞拉的4.5万名医生、教员和技术人员的劳务出口支付一部分从委进口的原油,另一部分则构成古巴欠委的债务。如卡普里莱斯上台,这4.5万名古巴人将不得不返回古巴,而古巴又无外汇购买委的原油,这对古巴经济无疑将是一个巨大打击。

其次,他将大幅度改善与美国的关系。就在3月初,卡普里莱斯访问了美国,目的是寻求美国对他的支持。若他大选获胜上台,很可能会与美国签订自由贸易协议,并有可能退出与美国倡导的美洲自由贸易区势不两立的美洲玻利瓦尔联盟,但他会继续留在南美洲国家联盟、拉美和加勒比共同体内。

他不会高举反对新自由主义的大旗,会保持与拉美其他国家正常的关系,但不可能像查韦斯那样,向玻利维亚、尼加拉瓜、海地、乌拉圭等中小国家提供可观的援助。卡普里莱斯也不会发展与伊朗、叙利亚等与美国矛盾较大的国家的关系。因此,他领导的政府在拉美和国际上的影响会显著减小。

若卡普里莱斯当选并就任总统,他会继续发展与中国的关系,因为中委两国的关系是双赢的,是平等互利的关系。委内瑞拉需要中国的资金和技术,中国需要委内瑞拉的石油,多年来,中国与委内瑞拉“以贷款换石油”的模式运转得不错,对双方都有利。卡普里莱斯不会轻易废除在查韦斯任内中委两国签署的400多项合作协议。中委关系的发展不会出现逆转。

(原载2013年3月11日出版)

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