日前，美国杜邦公司子公司“先锋国际良种”公司完成对非洲最大的种子公司南非番纳(Pannar)种子公司的收购。这是继美国孟山都公司收购南非两家种子公司之后美国公司的又一举动。南非公民社会信息服务顾问艾什顿向本报记者透露，一个广泛的商业利益链正在侵蚀非洲种子市场。美国的大型种子公司以促进杂交和培育转基因种子为名进军非洲种子市场，成为非洲种子市场私有化进程的主要推动力量和受益者。
推进非洲种子市场私有化
种子是农业的核心。据艾什顿介绍，非洲80%的种子来自本地社区保存的种子资源。这些种子资源适应本地气候条件，成为本地区粮食安全和农业完整性不可分割的一部分。总部位于南非的非洲生物安全中心去年底发布的一份报告指出，尽管目前非洲绝大多数农民仍然控制着他们的种子与知识体系，农民按季节在他们自己的土地上进行生产、储存和互相交换种子，有一套粮食供应和交换体系，但受美国等西方公司和机构大规模投资等影响，非洲这一完整的传统种子体系正在发生变化。
过去几年，一些美国跨国种子公司、美国慈善机构等以支持非洲绿色革命、应对气候变化和援助非洲农业促进粮食安全为名，涉足非洲种子市场。这些机构支持非洲国家进行相关立法，运用知识产权体系施加影响，为推行非洲种子市场私有化铺路。非洲生物安全中心的报告认为，来自美国等国的种子公司和庞大的游说集团抢在非洲国家出台植物品种保护法之前，已快速在非洲建立起一个资金充足的庞大网络。
此外，世界第三大种子公司瑞士先正达公司指出，目前南非4.5亿美元的种子市场已被先锋和孟山都瓜分完毕。先正达公司计划投资5亿美元，将扩张目标转向加纳、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、莫桑比克、尼日利亚和肯尼亚等国的种子市场。
非洲粮食主权受到威胁
艾什顿表示，美国推动非洲种子市场私有化进程不仅在消除非洲种子行业的竞争，而且影响到非洲本土种子贸易和储存网络发展，种子共享和贸易权利将会丧失殆尽，对非洲大陆粮食生产和社会凝聚力造成的后果不堪设想，甚至会颠覆非洲农业。
非洲生物安全中心的马耶认为，通过开发转基因种子取代非洲农民自己生产的种子、通过私有化让资本家控制种子，这些做法正在削弱非洲粮食体系和粮食主权，威胁到非洲传统农业。马耶表示，一旦丧失适应本土的种子多样性，严重依赖外来供应，其影响远远超出粮食生产的范畴。负债累累的农民将直接面临失去土地使用权的风险：在加速城市化进程和社会混乱同时，大型财团会趁机侵占大批良田。这种现象已发生在非洲肥沃的热带农业区。
非洲采取措施保护本土种子
针对西方试图控制非洲种子市场的行为，非洲各界表达了强烈担忧。南非国民议会日前在讨论2013—2014年度农业、林业和渔业部预算案时，建议南非政府重新考虑与孟山都公司的关系。4月初，来自非洲的80多个民间组织对南部非洲发展共同体计划接受《国际植物新品种保护公约》的修订条款表达了强烈担忧。
现在，非洲很多国家和地区组织已经修改其种子法。肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达和南非都已起草相关立法，进入到议会讨论程序，这导致保护非洲小农权利的政策空间迅速缩减。
面对西方种子公司的“入侵”，非洲国家需要建立保护本土种子的机制，非洲种子产业联盟正在积极推动此事。非洲也有很多种子公司正在努力延续当地农民几千年来的育种传统，保护本土种子体系不受侵犯。南非生活方式种子公司销售经理大卫日前在接受本报记者采访时说：“虽然与世界上实力雄厚的大型种子公司相比，我们力量有限，但我们仍会尽最大努力保护非洲本土的种子。”
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