2014年03月05日
如果说乌克兰是俄国的核心利益，那克里米亚就是核心中的核心。从1783年纳入俄罗斯版图以来，已经超过230年。俄国为保有克里米亚这颗黑海上珍珠，打过无数次战争，牺牲过许多俄罗斯人。撇开历史、文化、宗教与民族因素不谈，俄国的黑海舰队一向以赛凡堡为根据地，其战略价值无可取代。要俄国坐视克里米亚陷入乱局，或随基辅脱俄入欧，那是不可想像之事。
克里米亚是俄核心利益
克里米亚一向属于俄罗斯，1954年赫鲁晓夫当政时，以庆祝乌克兰与俄罗斯缔盟300年为由，将克里米亚免费赠与乌克兰，其实另有私心，那就是乌克兰是赫鲁晓夫的家乡。1991年苏联崩解时，克里米亚曾有意独立，但俄国无所作为。1992年时俄乌达成为期25年租约，租用赛凡堡到2017年，年租金9800万美元。使用1年后，乌克兰在2009年元旦开出续约年租金25亿美元的天价，俄国不满可知。2010年亲俄的乌克兰总统亚努科维奇当政，赛凡堡租约延至2042年，租金不详，但较优惠在情理中。
对俄国来说，找个机会收回克里米亚，或是扶植克里米亚独立，将其纳入俄国势力范围，应该早有盘算。因为只要克里米亚留在乌克兰版图内，俄国南下黑海的咽喉就捏在乌克兰政府手中，只要亲欧政权上台，俄国就得提心吊胆。因此，这次乌克兰乱局，俄国可能认为是一次难得的机会。
对付想脱俄入欧的乌克兰亲西方政府，俄罗斯手中有许多筹码。光经济筹码就可以瘫痪乌克兰，如拒付已经承诺、尚未兑现的120亿美元贷款，提高天然气供应价格，拒绝来自乌克兰的农產品，阻挡乌克兰其他產品进入俄国领导的关税联盟等。事实上这些筹码也陆续用了。乌克兰急需350亿美元以解燃眉之急，欧盟与美国大约只能提供10亿美元而已，IMF如肯提供数额较大救援金，也会要求乌克兰履行许多撙节措施，不仅缓不济急，而且更惹民怨。
如此，俄国坐待乌克兰新政府崩解就行了，何必出兵克里米亚?俄国应有其他考量。主要是如果听任情势恶化而无强势作为，将让克里米亚、乌克兰第聂伯河以东地区俄裔居民对俄国失去信任与向心，损及普京在国内的领导地位。其次，如果俄国对维护其核心地区利益都踟蹰不前，俄国的国际威信将荡然无存。
真能帮乌克兰的是俄国
普京请求俄国国会准许其出兵克里米亚，当然做过风险评估。俄国既可利用乌克兰境内亲俄派势力牵制亲欧派，牵制不成，也可发兵逼其就范。发兵的风险甚小。盖乌克兰，特别是克里米亚，对俄国而言，是要不惜代价维护核心利益，对欧盟或美国而言，只是边际利益。在鞭长莫及，难以有效反制俄国，又不肯出钱收买之下，欧美自然不会轻易涉险。因此，除了外交喊话、恫吓，请国际组织，如联合国、北约、欧洲安全合作会议介入斡旋外，别无他法。美欧色厉内荏的窘境，让俄国看破手脚。
该检讨的是乌克兰亲欧政府。第一，将亚努科维奇赶下台后，采取不必要的反俄政策，如废除俄语为官方语言，令境内俄裔及俄国都不满，加深内部分裂，提供俄国干预藉口。第二，乌克兰与欧盟的自由贸易协议谈判甚久，欧盟对乌克兰前后只提供6亿多美元贷款，对乌克兰偌大的财政缺口是杯水车薪。乌克兰还不切实际的寄望西方援助，要知道欧盟对会员国的帮助都条件严苛，又岂能独厚尚未成为会员的乌克兰?乌克兰人民早该从浪漫的幻想中醒过来，接受现实。须知道，能够帮助且愿意不惜代价帮助的，正是他们千方百计想摆脱的俄罗斯。
(作者为台湾大学政治系名誉教授)
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