反抗私有化：玻利维亚的水资源抗争记录

玻利维亚位于南美洲内陆，首都虽为苏克雷(Sucre)，但拉巴斯(La Paz)却是政府所在地，位处海拔3829米，南面是伊宜马尼山 (Illimani)。

纪录片Water Rising所拍摄的是位于拉巴斯省内的第二大城市埃尔阿尔托(El Alto)，这里也是过百万本地游牧民族的聚居地。由于国内失业率高企，加上政府欠缺完善的劳工政策及疏于监管最低工资政策，市民即使有幸找到工作，工资却远远低于最低工资标准，因此他们主要依赖小买卖，在熙来攘往的街上兜售。微薄的收入不只用于衣食住行，还要购买生活必需品─-饮用水。纪录片记载了埃尔阿尔托的平民百姓对清洁饮用水的渴望、水务私有化的影响以及民间反对水务私有化的抗争。

玻利维亚的水资源问题可追溯至1997年，当时财困的玻利维亚政府为了得到世界银行的贷款，只好接受世界银行的要求，将国内的水务私有化，引入跨国公司在国内两个城市─埃尔阿尔托和科恰班巴(Cochabamba)兴建滤水厂和提供自来水接驳。自此，埃尔阿尔托的的水务就由名叫 Aguas del Illimani S.A. (AISA)，实质由法国的苏伊士(Suez)公司拥有，于1997年开始提供自来水。

导演跟随著于当地医务所工作的Hermes Fabio Mendoza医生走访小区，看到恶劣的卫生环境和病人的苦况。其中一位患上肺结核的病人，每三天都要以每桶5玻利维亚诺(BOB), 约1美元的价钱购买饮用水，虽然此费用已对她造成财政的负担，但这些水其实是不足以应付日常生活所需。Hermes Fabio Mendoza医生的医务所同样需要购买饮用水，他说出售饮用水的卡车每天驶往民居贩卖，于是他驾车走过高低凹凸不平的路，寻找这些水车。可惜卡车的水供应有限，不是每次都可以买到足够的水，同时，他也很怀疑一般民众是否能够负担这样昂贵的饮用水。

当地居民如果想得到自来水服务，就须向供水公司缴交440美元的接驳费，面对高昂的费用，百性根本难以负担。再者，供水范围有限，很多远离城市的地方没有接驳水管;亦因为這些边缘地区大多是贫民的居住地，无能力负担接驳费，所以供水公司也不愿意扩张供水范围。因此，能够使用自来水的居民人数很少，其他居民只好到处寻找水源，例如从河流或外露水管提取水源。即使水里充满昆虫、污垢、难闻气味，百姓也无可奈何。

影片的另一指控是AISA跨国公司利用玻利维亚的水资源生财，所得的利润全都送回法国总公司，却没有回馈玻利维亚。玻利维亚的民众认为这是令国家经济和就业市场萎缩的原因。他们希望国家能摆脱跨国公司的控制，只有这样，小型公司才有机会发展，令就业市场多元化，挽救生计。

更重要的是，民众最希望自来水供应重回国家管理，尽快解决清洁用水不足的问题。Carlos Rojas是埃尔阿尔托居民自治会(El Alto Neighborhood Council)的前主席，也是反对水务私有化的抗争者。他投诉玻利维亚政府欺骗民众。在政府宣称关闭滤水厂的决定后，仍有滤水厂如常运作。此外，他发起了各样社会运动，如居民大会和游行等，希望引起国民和国际关注玻利维亚的水资源困境。

2005年发起了两次大型示威行动，虽然出现了死伤情况，但也没有打击民众反对水务私有化的决心。在2006年，玻利维亚新任总统埃沃‧莫拉莱斯(Evo Morales)终止所有与跨国公司签下的自来水供应合约，并承诺由政府承担水务服务，重归国有。在2008年，政府成立Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento (EPSAS)，负责处理自来水供应及污水处理等服务，从此，玻利维亚人终于可放下心头大石，可以使用清洁和便宜的自来水。

其实,早在2000年，玻利维亚的科恰班巴的民众已经通过大规模反水务私有化的抗争运动，成功结束了当地水务私有化的恶策，这就是玻利维亚著名的水的战争(Water War) 。所以，埃尔阿尔托水务重新国有化之后，玻利维亚地区就再没有水务私有化的例子了。

参考资料：

Water Rising - Full Documentary(纪录片在线观看地址) http://v.youku.com/v_show/id_XOTMwOTU2NzA0.html

Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento

http://www.epsas.com.bo/epsas/

From Water Wars to Water Scarcity: Bolivia’s Cautionary Tale

https://nacla.org/blog/2013/6/5/water-wars-water-scarcity-bolivia%E2%80%99s-cautionary-tale

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