本报综合外媒报道 美国威斯康星大学麦迪逊分校商学院助理教授阿尼塔·慕克吉(Anita Mukherjee)的一项新研究显示，尽管美国私营监狱(private prison)宣称能通过高质量、创新性的教育改造方案，降低罪犯出狱后再次犯罪的概率，但与在公立监狱服刑的犯人相比，私营监狱犯人的累犯率并不低，且服刑时间比前者多两到三个月。
美国联邦政府和州政府将公立监狱的特定服务(如医疗、食品准备、职业培训、犯人押运等)承包给私营企业的做法由来已久。20世纪80年代，由于国家大力打击毒品犯罪以及监禁处罚增多，美国监狱人口数量剧增，监狱过于拥挤且运营成本上升的问题日益严峻。建立私营监狱来节省政府开支、增加床位的浪潮由此掀起。目前，美国10%的犯人被关押在私营监狱中，私营监狱产业价值高达50亿美元。慕克吉对1996—2004年间，美国密西西比州私营监狱的数据进行分析，比较公立与私营监狱在罪犯服刑时间和累犯率方面的差异。
慕克吉发现，密西西比州私营监狱犯人被关押时间比所有犯人的平均值多4%—7%。该州私营监狱床位费用平均为50美元/天，一名犯人多关押60天就意味监狱将多收取约3000美元，这使州政府因与私营监狱签约而预计节省的开支被抵消约50%。由于私营监狱收入与床位费直接相关，这些机构或许会通过尽可能延长犯人服刑时间来牟利。另外，密西西比州私营监狱犯人的年龄、性别、种族、罪行、刑期，被记录违反监狱规章制度的次数都高于公立监狱犯人，平均是后者的两倍，而该州假释裁决委员会(parole board)在评估是否可以提前释放一名犯人时，会参考其在狱中的违规记录。
“这项研究说明与私营监狱签订合同的州政府，需根据其希望实现的效果来设计激励措施，加强监管以预防犯人因屡次违规而延期释放，或要求私营监狱不仅提供床位，还要致力于降低罪犯累犯率。这个问题还关乎公平，一名犯人因被随机分配至私营监狱就该被关押更长时间?”慕克吉说。据慕克吉介绍，英国政府前两年开展了私营监狱“绩效工资制”(pay for performance)试验，对犯人累犯率低的私营监狱给予奖励，收到积极效果。
(王悠然/编译)
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