尼泊尔，这个被誉为“喜马拉雅山下的世外桃源”的前工业化国家，目前正遭遇着“石油荒”，而这一切的始作俑者，却是印度。此前，印度向尼泊尔政府施压，要求尼泊尔政府修改刚刚推出的宪法，满足尼泊尔境内印裔马德西人“单独成邦”的要求，遭到尼泊尔拒绝。恼怒的印度随后停止对尼泊尔的石油供应，而印度却是尼泊尔唯一的石油供应国，尼泊尔的“石油荒”也就不可避免了。印度对尼泊尔的经济封锁，不可避免地影响到民众的日常生活，因而尼泊尔人目前的反印情绪异常高涨。
尼泊尔“闹油荒”
在这一大背景下，国内的政局也发生了剧变。10月12日，尼泊尔共产党(联合马列)主席奥利击败了尼前总理柯伊拉腊，当选尼泊尔第38任总理。据尼泊尔一名资深媒体人透露，前总理所在的尼泊尔大会党之所以在选举中失败，是因为其一向给人亲印的印象，在国内民族主义情绪高涨的情况下必然会遭到民众抵制。而尼泊尔共产党(联合马列)与中国共产党关系较好，不排除奥利上台后向中国求援。中国果然雪中送炭。10月28日，尼泊尔与中国签署首个购油协议，这将是尼泊尔有史以来第一次从北方邻国进口燃油和其他石油产品，也意味着尼泊尔将结束基本能源供给完全依赖印度的历史。
印度封锁，中国伸出援手，这一来一回，中尼、尼印关系就发生了微妙的变化。尼泊尔地处印度、中国两大国之间，小小的弹丸之地，战略地位却是举足轻重。印度一直视尼泊尔为传统势力范围，长期控制着尼泊尔经济命脉，并多次直接干预尼政治事务，妄图把尼泊尔变成另一个“锡金”或从属国，从而争得针对中国的有利战略地位。美国也视尼泊尔为其南亚战略的重要一环，加大对尼渗透。一方面，美国极力拉拢尼泊尔资产阶级，在他们中间扩大政治影响力。另一方面，在表面接受联合尼共(毛)的背后，想方设法破坏联合尼共(毛)的执政，削弱其带有共产主义色彩的政治影响力。同时，美国还有意扶持在尼的“藏独”势力，并不断出谋划策，鼓动藏独进行反华活动，试图把在尼“藏独”势力培养成牵制中国的一股政治力量。近年来，欧盟国家也将尼泊尔作为民主试验田，在人权、自由及达赖问题等方面，异常活跃。尼泊尔实现共和制后，联合尼共(毛)的政治影响力的显著提升，引发了印度和美国等方面的不安。印、美近来都加大了对尼内部事务的关注，并且采取收买尼党政军要人、监视监听尼主要政治人物言行等方式，在尼政坛制造复杂局面，企图进一步深入控制尼局势走向。这样一个受控制的邻国，如同一个“定时炸弹”在中国身旁，时刻威胁着中国的边境安全。
被印度殖民的“锡金”
然而，中国对此困境也并没有坐视不管，而对于尼泊尔这个尚未实现工业化的国家来说，中国的强势崛起所带动的发展红利，不能不让其“心动”，因此，在美印围剿下的中尼关系逐步进入“新常态”。早在今年尼泊尔发生历史级的大地震时，我国就以崇高的道义精神大力帮助尼泊尔进行灾后重建，彰显了中尼两国人民的友谊。从历史上看，中尼友好关系的源头可以追溯到唐代，在当时许多西行僧人的记述中，他们都称道尼国朝野对中国佛教徒的礼待，并盛赞尼泊尔的艺术和建筑。到了新中国时期，尼泊尔也是较早与我国建立外交关系的周边国家之一。近些年来，我国在基础设施建设上大力推动尼泊尔的现代化进程。伴随修建公路、建设水电站、架设电信网络等项目，中国在尼泊尔的影响力不断提升。在这一系列措施中，中尼铁路计划将是最重要的举措，按照规划，中国将把2014年通车的青藏铁路支线“拉日铁路”的延长线“日吉铁路”，延伸到中国-尼泊尔边界的吉隆县的吉隆口岸;预计到2022年，青藏铁路延长线延至尼泊尔首都加德满都。交通线的贯通，将为中尼两国的进一步深入合作提供有效的保障，毕竟，从目前的情况看，中尼贸易最直接和现实的障碍来自中尼两国运输通道。在过去，中尼两国贸易以陆路贸易为主，但4月25日大地震后，两条主要通道受损严重。铁路的贯通，对于物资相对匮乏的尼泊尔人民来说，无疑是一条“输血通道”，将中尼两国连结成紧密的“利益共同体”。
但是，机遇与挑战是并存的。尽管从宏观形势看，中国崛起与尼泊尔的外交困境给中尼两国带来了难得的合作契机，但是中国所需应对的挑战和困难或许比想象中的更大。
首先，尼印关系的复杂而深远的关系，将时刻给尼泊尔国内政局带来变化。一方面，两国在文化和历史上有着紧密的联系。尼泊尔与印度可谓是“被同一文化分开的两个国家”，尼泊尔境内超过80%的人信仰印度教，故印度第一任总统拉金德拉·普拉萨德(Raiendra Prasad)甚至认为“印度与尼泊尔的关系是一种超越肉体的精神关系”。另一方面，尼泊尔境内的印度民族和少数民族，也将时刻挑战国内各大政党本已敏感的神经，而印度对此也不可能坐视不管。况且，对于印度来说，有了吞并“锡金”的成功先例，对于有着同样紧密关系的尼泊尔来说，殖民野心不可谓不强烈。同时，在经济上，尼泊尔经济对印度的依赖程度超过了60%，而且与印度贸易存在巨大的逆差，并不断扩大。换句话说，印度具有左右尼泊尔政局的强大经济基础。一旦中尼合作“过火”，不排除印度会像过去一样故技重施，迫使尼方放弃与中方的重大经济合作，正如尼泊尔王国时期前首相比斯塔所言：“中国总在危难的时刻帮助我们，但往往是我们没有利用中国的帮助。”
第二，尼泊尔国内复杂和混乱的政局，也将影响中尼关系的正常发展。尼泊尔在实现由君主制向共和制转变的过程中，摧毁了原来的政治力量格局，打破了旧有的利益分配模式，却又未能建立有效的政府机构、足够强大的政治力量，来解决和平进程中面临的诸多问题，这也导致其议会政治始终无法在一个达成一个有效的共识。尼泊尔目前最具影响力的政党有三个，分别是尼共(毛主义)为首的、尼共(联合马列)以及大会党。前者也许是中国读者最熟悉的，这个在毛泽东思想指导下，由尼泊尔传奇人物普拉达昌领导下的共产党，已经因为在议会政治上的不成熟而变为第三大党。第一大党大会党，由于其代表的是资产阶级的利益，同时表现出亲印的倾向，因而在此次大选中因民族主义情绪高涨而落败。最后，胜出的是奥利代表的尼共(联合马列)，当然，这一胜利也要归功于其与尼共(毛主义)的共识和联合。
从表面上看，奥利当选似乎是共产党团结的胜利果实，而国内媒体也将奥利当选视为尼泊尔可能倒向中国的预兆。但是，我们不能忽视的是，由于尼共(联合马列)没有取得制宪会议半数以上席位，不能发挥决定性作用，因而联合尼共(毛主义)更多是为了巩固其执政所需。此外，我们还需进一步窥探该党的历史和立场，才能对今后的局势作出有益的判断。作为尼泊尔最早由革命党向议会政党转型的共产党组织，经过66年的发展，目前已经成为尼泊尔最大的共产党组织和左翼政治力量的代表。尼共(联合马列)不仅开创了共产党上台执政的先河和左右政党轮流执政的政治格局，而且还协同其他主流政党推翻了统治尼泊尔240年的沙阿封建王朝，建立了尼泊尔联邦民主共和国，为推动尼泊尔的民主化进程和社会转型作出了重大贡献。然而，其议会政治的转型中，一直存在身份模糊和机会主义的问题。尼共(联合马列)在接受多党民主之后，尽管还打着马克思主义、社会主义的旗号，但是它逐步放弃了其以前坚持的阶级斗争、暴力革命、一党制、无产阶级专政等共产主义的原则主张，而代之以爱国主义、民族主义作为其身份特征。由此，“尼共(联合马列)代表谁”已经是一个难以回答的问题。此外，在议会政治的洪流中，为了获得更大的支持和议席，“谁是敌友”似乎已经变得不那么重要。基于机会主义心态，该党一度和大会党站在一起，大拆尼联共(毛)的“戏台”，使尼泊尔革命陷入了长期停滞状态;而此次却与尼联共(毛)“同台唱戏”，获得大选胜利。至于这次向中国示好，不排除其实是迫于国内民意压力的无奈之举，至少不是因为“同是共产党”。
尼泊尔新总理奥利(中)
因此，对于中国来说，必须冷静而谨慎地看待尼泊尔此次的国内变局。一方面，我们要利用印度欺尼太甚导致尼印之间嫌隙陡生这一良机，扩大中尼两国的经济贸易往来和基础设施合作，尽快将其纳入“一带一路”的总体战略部署中，让尼泊尔人民深切地体会到中国的诚意和实力，形成不可分割的“利益共同体”。另一方面，对于其国内政局，我们曾有支持普拉昌达巩固政权的机会，但由于种种原因错过了。如今面对其“1911式”议会乱局，我们既要坚守“不干涉他国内政”的底线，又要为其国内政局稳定提供适时的支持，同时对新政府保持应有的谨慎。此外，我们要汲取历史上处理尼泊尔问题的失败教训，不再犯“里普列克(Lipulekh)协议”似的错误，在领土纷争和殖民主义这些关键的问题上，绝不能含糊。只有这样，我们才能巩固已有经济合作成果，进一步形成相互支持、世代友好的“命运共同体”。
总而言之，在面对尼泊尔这个历史悠久的友好邻邦时，我们既不能走“不作为”的老路，也不能走“印度式”殖民主义的邪路，只能走“利益共同体+命运共同体”的新路和正路。我们要相信，一个强大、和平、友好的中国必将赢得与龌蹉的“殖民主义”的最终胜利!
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