企业的游说集团与社区机构的利益交织在一起吗?“透明国际报告”根据公司在“欧盟透明登记”机构申报的数据列举了每年为收买议员花钱最多的公司(截止2018年底的数据):谷歌公司600万欧元,微软公司500万欧元,壳牌公司450万欧元,埃克森美孚石油化学公司370万欧元,巴斯夫化学公司330万欧元,西门子技术公司320万欧元。非政府组织还统计了公司从2014年12月以来与欧洲委员会举行的“高级别”会议,最多的是谷歌公司203次,第二位是空客集团138次,微软公司10次,脸书爱尔兰有限公司203次,德国电信公司102次。
“欧洲公司观察机构”(CEO)2017年“全球游说”的报告估计,在布鲁塞尔(比利时首都)院外游说的人员近2.5万人,“大多数是为公司服务的”。根据透明国际的统计,对院外游说投资最多的是欧洲化学工业理事会、欧洲保险(保险联合会)、欧洲制药工业联合会、德国机械工程公司协会和德国化学工业协会。
一个强大的压力集团是欧洲商会1958年成立的企业主商会,今天代表着不同国家39个企业联合会。另外一个突出的院外游说集团是“为了公司的社会责任欧洲交易网络”,组成这个网络的除了41个国家的机构之外,还有45家公司,如沃特·迪斯尼、大众、丰田、橙色、伊贝德罗拉。西班牙对外银行和可口可乐公司。欧洲企业社会责任网络的主席是艾蒂安·达维尼昂。他曾经是欧洲委员会的副主席,根据欧洲社会责任网络的网页,他曾经行使或担任过布鲁塞尔航空公司、比利时海事上公司和比尔德伯格论坛的高级职务,世界的精英每年在该论坛相聚。对于院外游说的名单还可以加上欧洲总商会,它拥有42个国家级的工业和商业协会和另外两家跨国公司。
欧洲的机构与所谓的“旋转门”不无关系。葡萄牙前总理(2002—2004)和欧洲委员会前主席(2004--2014)何塞·曼努埃尔·杜拉奥·巴罗索2016年夏天被高盛投资银行聘用,作为伦敦分行的非行政总裁;此外他是比尔德伯格俱乐部董事会的成员。康妮·海德格尔德曾任瑞典的气候和能源部长(2007--2009)和欧盟在气候行动领域的委员(2010--2014),现在她是大众集团可持续委员会的成员和德国丹佛斯工程公司的领导成员。另外的例子是比利时的政治家卡雷尔·德古奇。2009年他曾是欧洲发展和人道主义援助的委员,2010年至20154年是欧洲的贸易委员;现在他是比利时手机电信安赛洛米塔尔董事会的成员,是CVC投资基金的顾问(曾在比利时价值的资本投资基金董事会任职)。
也许这个象征说明面对一项调控跨国公司(和其他贸易企业)的活动相关的国际条约和欧盟对于人权的立场。由联合国推动的关于这个相关的司法工具政府间工作小组第四次会议有94个国家近400名民众社会的代表参加。尽管欧洲议会10月4日通过一项决议要求欧盟的代表和它的成员国“善意和建设性地参加谈判”,由左翼党荷兰社会党和西班牙“我们能够”及其他的左派团体组成的欧洲议员代表团认为欧盟的作用是“被动的”和“令人失望的”。预计2019年10月将举行第五次会议。
解除公司权力—阻止不受惩罚运动聚集了250个社会运动和受到影响的社区,提出了一项工的建议,在其他的问题中保卫建立一个国际法庭以便审理违反人权的跨国公司和关于贸易与投资协议人权义务的优先地位;此外,10月13日至20日该运动在日内瓦组织了“人民动员周”。7月30个全世界的社会运动和非政府组织号召欧盟和它的成员国结束“阻碍的战略”。
欧洲公司观察机构的网络、非政府组织法国地球之友、欧洲--第三世界研究中心、跨国研究所和拉丁美洲跨国公司观察机构公布了一个关于“欧盟和逍遥法外的企业之间的联系”的报告。关于围绕着联合国的条约谈判进程2014年6月开始,文件的结尾说:“美国政府已经已经坚决拒绝……”与此同时欧盟“从内部以积极的方式采取了阻碍它的战略”。事实上,欧盟的立场“与在联合国活跃的院外游说集团特别是国际商会和国际企业主组织紧密协调”;报告补充说,“欧盟的作用(基本上指欧洲委员会、欧盟理事会和多数成员国,与此同时欧洲议会更支持标准)是欧盟遭遇的企业垄断的反映”。
五个机构的文件提到公司的“划痕”的例子;2012年10月在巴基斯坦南部的卡拉奇市阿里公司的纺织厂发生火灾,结果造成260个工人死亡和30人受伤。该公司的70%的产品销往德国基克的连锁商店(埃菲社引用“不同媒体”的报道指出,在近2000平方米的厂房里挤着1500—2000人,其中有未成年人,实际上不存在防火的基本措施)。
另一个情况是在2015年11月巴西的米纳斯杰拉斯州芬达奥废弃物大坝的破堤造成19人死亡,4500万立方米有毒的工业废水注入多塞河、它的支流和社区。这项基础设施的所有权属由巴西瓦莱公司和英国—澳大利亚比利登必拓必拓公司控制的萨马科矿业公司。在巴西历史上被认为是最大的环境灾难。
报告同时注意到在亚瓦马尔县(印度马拉斯特拉邦)2017年下半年由于对棉花作物使用有毒的农药造成农民死亡或生病。非政府组织已经指出瑞士跨国公司先正达的责任,2017年这家公司由中国化工公司收购,因为它生产所使用的农药之一“马球”,它的活跃成分是杀虫剂。另一方面,盎格鲁-荷兰皇家壳牌石油公司阿根廷分公司参加勘探和开采内乌肯(阿根廷巴塔哥尼亚)的石油天然气。比如壳牌公司在这个省的东北部奥卡·马维达自然保护区周围钻井。对壳牌公司或阿根廷石油公司来说,它们面对马普切人社区。在内乌首肯发现了“死牛”石油矿藏,阿根廷石油公司将其定性为阿根廷“主要的页岩构成”(页岩石:沉积的构成包含天然气和石油)。
关于“欧盟与企业逍遥法外之间的联系”的研究此外强调,陪伴着秘鲁嘉能可跨国公司“污染”和“暴力”的痕迹,这家大公司的总部在瑞士,专攻原料、金属,为了开采埃斯皮纳尔省(库斯科)的铜,实施安塔帕卡伊—汀塔亚矿业计划。嘉能可从2015年起实施矿业措施,它与斯特拉塔的盎格鲁瑞士矿业康采恩合并。2017年“前线捍卫者”的报告注意到2017年在27个国家有300多名人权卫士被杀害;被杀害的人三分之二是保卫土地、印第安人和环境的人,在12%的情况下嫌疑人被逮捕。“前线捍卫者”和“人力资源开发纪念馆”的另一份报告(2018年9月)将和平捍卫者被杀害的人数提高到1000多人,他们是从2014年起被“集体暗杀”的。
(《环球视野》摘译自2019年1月7日西班牙《起义报》网页)
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