国际评论
美国部分州大麻合法化的成因及其危害
作者：观澜（主笔）、向晴、季琼
《论据与事实》国内外时事评论小组
与中国禁毒力度形成了鲜明对比的是一些西方发达国家。大麻作为毒品的一种，对人体的伤害是巨大的。本文以美国为例，浅析其大麻合法化的部分原因及其危害。
美国的一些州中，大麻被合法化了。首先要区分合法化和去罪化之间的区别。第一个区分点是两者对于某一行为法律地位的界定。 “去罪化”,也称为 “除罪化”或 “非罪化”,指的是 “立法机关或者司法机关通过立法或者司法活动,将一直以来作为犯罪处理的行为不作为犯罪规定或者处理的制度或过程。另一个关键的区分点是,去罪化针对的行为人本身,也就是进行这一行为的人免受刑罚,但是与此行为有关的其他行为却可能仍然面临刑事处罚。比如在实施吸食大麻去罪化的地区,使用大麻本身不会受到起诉,但是如果逮捕的是贩卖大麻的人,即使是零星的、少量的贩卖,依然会受到起诉,并面临刑事处罚。而合法化后,与此行为相关的服务提供者或使用者并不会受到处罚。
从上述定义可以看出,去罪化和合法化是截然不同的两个概念,在对北美关于使用和持有大麻的法律及政策进行研究的时候,必须进行区分。对于这一问题的态度必须清晰并且明确，如果中国相比，在中国吸食面临的会是拘留以及可能的强制戒毒，严重一点的可能处罚相关的刑事犯罪，而在美国合法化的州，吸食大麻是不会被处罚的，但其他种类的毒品依然是被禁止的。
随着药用大麻的逐步合法化,加上各类大麻支持者和组织的强烈宣传攻势,人们对于娱乐用大麻的态度也逐步持温和态度。美国民意调查公司拉斯姆森报告于2012年进行的调查显示,有56%的美国民众支持将大麻合法化并采取与烟酒相似的管控措施。2019年6月，Arcview市场研究和BDS Analytics团队发布了关于大麻销售情况的报告，报告中指出美国当前已近超过数十个州的大麻销额度超过5亿美元，这是一个非常危险的趋势。大麻的销售额提升代表着吸食人数和吸食数量的上涨，同样代表对于合法化支持的人群基础的进一步的扩大。
在美国也已经有很多州允许出售医用大麻，科罗拉多州华盛顿州等州甚至允许出售消遣用的大麻。在荷兰，政府允许售卖小量大麻。而在最早大麻合法化的国家乌拉圭，只要年满十八周岁就可申请种植大麻，虽然有所限制，但每年产出的数量依然是巨大。[i]
公开资料显示，美国立法支持大麻合法化的州，他们提出如下几点理由：其一，美国使用大麻的人数众多, 有相当的群众基础;其二, 对使用大麻者定罪量刑已经造成监狱人满为患, 加大了监狱的财政负担;其三, 大麻具有一定医疗与娱乐作用, 成瘾性与危害性并不严重;其四,更有效解决毒品问题;其五增加税收。
美国独立民调机构皮尤研究中心2013 年6 月13 日发布的民调结果显示,目前有52% 的美国人支持个人拥有大麻,比20 年前增加了36%。随着合法化的进程的加快，这个数字还在上涨中。并且根据调查显示，支持者的种族构成进一步均衡和丰富,社会影响面明显扩大。这些数据是令人心惊的[ii]。
这些数据的背后是每年大量的因为过量吸食毒品而致人死亡的案例，近几年，这个数字更是呈现出急剧上升的态势。正是因为大麻这种毒品能使人快速上瘾，加上监管不力，导致吸食大麻的人有越来越多，致使支持合法化的人也越来越多，最终形成了一个恶性循环。
合法化的外衣让更多人吸食大麻，一个州的合法化可能会带动周边其他各州的人开始吸食大麻，进而使周边各州支持大麻合法化的声浪变高，促使全美要求大麻合法化的人增加。在目前还没有合法化的27 个州当中,俄克拉荷马州、印第安纳州等的州议会已明确表示要考虑将大麻合法化议题列入选民投票。仍未合法化的州目前主要集中在东南部和南部地。但按照目前的趋势，这些地区有可能就如前文所说被逐渐蚕食，而这些都令人担忧的现象。
在大麻合法化的背后，同样不容忽视的是美国自由主义的浪潮。911事件和伊拉克战争之后，美国社会的自由主义思潮开始抬头，在此过程中，自由主义的主张得到越来越多人的接受。自由主义的几个主要主张大麻合法化，同性恋婚姻和废除死刑组成了自由派核心的政治和社会诉求，自由主义通过这样一种方式一定程度分裂了社会群体，通过标签化的方式，让各个少数标签群体利用自由主义的名号，提出政治诉求，进而反向导致无产阶级群体因为标签化的分裂而难以结合。大麻合法化正是在这样一种自由主义思潮下，资产阶级政府分化基层群众的手段之一。同样吸食大麻对于人身体的伤害以及精神的麻痹可以让这部分群众陷于这样低级的娱乐之中难以自拔。自由主义的“自由”应当是有限度的，一旦自由突破秩序的边界，就是对原有社会规则的破坏，对于一个国家科学的法治精神的突破。合法化进一步的撕裂了美国社会，同时也一定程度的掩盖了美国人们对于阶级斗争本质的认识。美国心脏研究协会 (American Heart Association) 表明:“有临床证据表明, 使用大麻可能带来严重的心血管风险, 包括心肌梗死、严重的心律失常、脑卒中甚至死亡。[iii]
近几年同性恋婚姻和废除死刑在立法方面都取得了一定的突破，这两者的突破促使了要求大麻合法化的 声音越来越响亮。美国国会在14年通过的15年的联邦政府的开支法案中的有这样的一条附加条款“联邦缉毒人员不得在已通过医用大麻合法化法律的州采取针对医用大麻的缉毒行动。”这样的条款意味着国会在大麻合法化的问题上做出了实质行的退步。这样的条款更代表着在大麻合法化的问题上，反对大麻合法化势力可能面临丧失法律基础的风险。不过即使如此，依然存在一定的救济途径，联邦政府管控大麻的最大依仗就是美国宪法中关于州际贸易条款的部分，一旦大麻贩卖活动出现州际的贸易，联邦政府就有足够的理由去进行的一个管控。
马克思曾说，“有50%的利润，资本就会铤而走险;为了100%的利润，资本就敢践踏人间一切法律，有300%以上的利润，资本敢犯任何罪行”。
同样的道理，大麻合法化能得到支持的一个重大的原因就是大麻合法化后带来的财政收入是相当可观的。相关数据显示，大麻合法化目前带来的收入达到每年数十亿美元。而这一数据在未来几年极有可能会达到数百亿美元。来自大麻合法化的巨额财政收入可以帮助各个州获得相当的税收收入，同时可以弥补各个州的财政赤字。
另外一方面，除开大麻合法化直接带来的财政收入，大麻产业兴起会拉动相关周边产业的发展，增加就业人口，激活有关产业的活力，贡献的GDP也是相当可观。政府层面上，大麻企业的税收是相当高的，且不能像其他企业一样享受税收减免。
据科罗拉多州税务局报告,由于该州大麻零售的税收远高于其他消费税,所以大麻合法化后,在今后的五年，该州每年大麻的税收收入可达6000万美元。华盛顿州金融管理办公室于2010年预计,该州大麻合法化在今后五年可带来约6.37亿美元的税收收入。
在巨额的税收使得大麻合法化在前进的路上会失去很多来自政府方面的阻力。与此同时，大麻合法化为美国减去了大量的部门的用于禁麻的开支，在一些支持者眼中，此举可以讲有限的经费，人力投入对“真正毒品”的执法中去。
美国的政党博弈同样是影响大麻合法化的重要的原因，在两党势均力敌的情况下，任何一项政策都会影响大向，尼克松时代，毒品泛滥程度十分的高，倒逼美国政府严厉打击毒品。但到了奥巴马时代和特朗普时代，毒品泛滥的程度依然居高不下，但诸如奥巴马却说出了大麻的危害不如饮酒这样的话。放松对于大麻的管制之后，吸食大麻的选民数量必然是快速增加，之后的竞选者不得不考虑到这部分选民的感受，故而在大麻问题上的态度必然是会做出让步的。大麻问题这几年的势如破竹和政府的放松管理是有很大的关系的。
因此若是在选举中提出较为强硬的政策，势必遭到大麻合法化的州、地方利益集团及大麻拥护者的反对, 而直接影响到两党在竞选中的选民的支持率，对两党而言，无论如何失去大量选票都是不符合自身利益的，得不偿失，甚至损害到其他方面的利益的。伴随着民主党在身份政治的道路上进一步的走远，大麻合法化这样一种诉求也成为了身份政治的一部分，民主党的如今在一点点的拉拢美国国民的各中有诉求的少数群体。支持大麻合法化的人群也是民主党的可以拉拢的部分目标，少群群体的利益诉求一旦被不断满足，尤其是其所需要的政治诉求，其便会进一步推动其他少数群体对于他们利益归属的政治目标的诉求，并且进一步推动原本实现政治诉求的群体进而进一步的提出诉求，大麻合法化正是这样一种模式的有力获益者。身份政治更加深层次的绑定西方人的同时，也绑架了大多数人权益。
美国社会对毒品的纵然是一场引火自焚的运动，与中国在毒品问题上的鲜明的态度形成了剧烈的反差。因为饱经鸦片摧残的中国人都明白，什么是碰得了，什么是碰不得的。无论是国家社会层面还是从个体生命健康的层面，大麻合法化都弊大于利。合法化是对于生命的漠视，对于“自由”理解的错位。
自由的本应该是在有限秩序范围内进行自由的活动并且不对他人的权益造成损害，包括美国人自己都是如此理解，但实际上这样一种理解的实践却比理解本身复杂很多，大麻合法化必然会损害国家整体的安全利益，这样的损害传导到个体，必然损害其部分利益，而同样大麻制品的合法化必然导致更多本来并不能接触到大麻的群体接触到大麻，而大麻的成瘾性必然导致后来加入的这部分人陷入对大麻的一种依赖，依赖的结果就是身体的损伤，大麻对于人体的损害已经是为科学界所证实。
因此，如果所谓的自由的合法化，实际上是对于更多人健康权益的侵害，而侵害事实的发生就已近违反了自由本身对于不侵害他人权益的要求，因此从这一角度来看，合法化并不合理乃至违反美国人的秩序自由。[iv]在中国的历史上,毒品是一段惨痛记忆的开始,它曾把一个强大的民族推向了危亡的边缘。如今,走在民族复兴道路上的中国人民,正在为禁绝毒品而战。已经历史注定,禁毒必然是一场事关民族兴衰荣辱的关键性战争,我们相信,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,全国人民勠力同心不懈奋斗,一定能打赢这场事关民族命运的人民战争。[v]
受国际大麻政策松动的影响, 大麻走私规模更庞大、货源及其加工地进一步的增多，走私的形式进一步多元化，方式更加隐蔽化，甚至部分披上合法外衣，多种渠道多种方式多种形式的走私给我国的防控同样带来了巨大压力，需要进一步加强海关对于大麻的检查力度严防这些来自海外的大麻进入我国的境内给我国的人民带来危害。同样的，对于大麻合法化的思潮的传入也必须进行一个正确的引导，防止这类思想在我国生根发芽。
[1]曹怡.全球再掀医用大麻革命[J].检察风云,2019(24):50-51.
[2]李抒瞳.美国大麻政策的流变及启示[J].湖南警察学院学报,2017,29(01):123-128.
[3]罗羚尹.大麻合法化之国际趋势与争议[J].中国药物滥用防治杂志,2019,25(03):130-138.
[4]徐正铨.自由的冲突以及罗尔斯的化解思路[J].国外理论动态,2020(02):61-68.
[5]本报评论员. 勠力同心不懈奋斗坚决打赢禁毒人民战争[N]. 法制日报,2019-06-26(001).
美国大麻合法州
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