7月22日，俄罗斯政府主席米舒什金回答了国家杜马各党团的提问。根据俄共中央新闻处处长亚历山大·尤先科授权，现将其编译为中文刊发。
明日所刊发的栏目为西欧美国澳大利亚西亚国际共运动态编译。
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《论据与事实》第15期的发刊周为8月3日-8月7日。
Г.А久加诺夫在7月22日的俄罗斯国家杜马春季会议的最后一次会议上作了总结发言
（图片来源：俄共中央委员会）
俄共中央通报
俄罗斯政府主席М.В.米舒什金
答国家杜马俄共党团问题
译者：冷西
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《论据与事实》东欧中亚国际共运动态编译组
1、 提问者：В.И.卡申
俄罗斯国家杜马土地问题委员会主席，农学博士，教授，俄罗斯科学院院士，俄罗斯农业科学院主席团委员，苏联时期曾为俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国共产党中央书记处书记，俄罗斯联邦功勋科学家、功勋农业工作者、俄罗斯国家奖（即俄罗斯最高国家奖项）获得者、苏联部长会议奖金获得者，国家杜马俄共党团成员，俄共中央副主席。
问：
尊敬的米哈伊尔·弗拉基米罗维奇，谢谢您的报告。
关于有效退耕还田和发展农垦的国家计划何时发布?我们已经早就在这个大厅里讨论了这个计划，而且所有党的党团的领导人都向内阁支持了我们的提案，现实情况就像需要空气一样需要这个计划。我们希望不要在这个秋天失去实施它的可能性……
另外，政府将如何执行与第二个农村发展国家方案有关的国家杜马第7901号决议，该方案有可能会被削减资金么?杜马目前在这方面已经有两项决议，其中一项是2020年3月12日通过的决议，这个决议建议政府立即解决这一问题。感谢您为实施这一计划而已经划拨的20亿，但是我们的经费方案是约2000亿，当然，我们还需要9个 ...(麦克风被关闭)
答：
谢谢你的提问。
我将从你对农村地区的问题开始回答。是的，我在刚才的讲话中说这可能是最受欢迎的政策之一。目前，我们有3700万人生活在农村地区，大约占我国总人口的四分之一。因此，今天最重要的就是需要为农村地区创造更好的生活条件，即天然气、自来水、农村妇科站、文化中心和舒适的住房。因此，毫无疑问，这个方案的实施是我们关注的重点领域，并为此提供了适当的资金。我告诉你，今年到2021年间这方面的预算将达到350亿卢布，2022年预算将达到400亿卢布。
关于利率为3%的抵押贷款的问题，您说得很对，这是非常受欢迎的一种贷款，顺便说一下，如果有保险，人们还可以以2.7%的利率获得此抵押贷款，我们将继续扩大此项贷款能够获得的人群的规模。今天我已经讲过了，我们决定再追加20亿，但是您说的是对的，我们排队的人数还很多，而这又是一个非常受欢迎的政策。我认为在这个方面我们现在有大约1820亿卢布的缺口，因此你，你是绝对正确地说出了这个数字的-不到2000亿卢布，但此刻，我们还必须从今年的预算的总体性出发。因此，我们希望明年我们能加强对该计划的支持。
关于农业用地，我今天也说过，我们对此也非常重视。当然，问题是融资，需要巨额资金，昨天我和副总理阿布拉姆琴科也谈到了这一点。我认为我们还须另外准备一份如何实施该决议的详细文件，因此我将再次与同事讨论。
谢谢。
2、 提问者：Ю.В.阿佛宁
国家杜马自然资源、财产和土地关系委员会第一副主席，法学专家（法学学士），国家杜马俄共党团成员，俄共中央副主席。
问：
尊敬的米哈伊尔·弗拉基米罗维奇，以前，苏联的强大的电子产业保证了我们国家在国防和太空领域的电子元件基础和安全方面的迅速发展，当然，目前的这方面的国民经济也在积极发展。但是和苏联时期相比仍然不足论道，苏联在全球占据了世界领先地位之一，控制着约26%的世界市场。
不幸的是，在90年代，电子行业遭到破坏，许多大型企业以一分钱的价格出售，而我们现在在很大程度上都依赖于进口零件。因此，在我们在最重要的工业中感受到了西方制裁条件的威力，这也阻碍了例如航天工业一类的重要战略行业的发展。
在俄罗斯联邦共产党中央委员会主席根纳季·安德烈耶维奇·久加诺夫为您的报告作的专门的备忘录中也介绍了该行业的状况，并提出了解决当前状况的具体建议。
我想问一个问题...(麦克风被静音)
答：
谢谢您的提问。
是的，我们对根纳季·安德烈耶维奇所作的备忘录进行了认真研究。我们举行了许多会议，我们也邀请了那些至今仍以某种方式从事电子设计和生产的苏联时期的工厂和组织的负责人参加工作，我想说的意思是，我们是非常认真地制定了《电子工业发展战略》的。另外，我们还采用了另一个方案，也就是在我作为政府主席开始工作后的三个月内制定的那个方案，即《到2030年的电子行业发展战略》。
不幸的是，您是完全正确的，大约25年前，我们不幸的失去了所有生产大型集成电路的机会和能力。如今，在世界市场中，我们在这方面仅占1%的份额，而为满足我们自己的需求而向俄罗斯联邦内部提供的商品中，我们自己生产的微电子产品也只有41%的份额。
情况很难。为什么?如您所知，世界上只有两家公司生产全系列的全周期微电子机床：日本和美国。世界上还有一些工厂是专门研究某些类型的微电子产品，从数据上看，我们的确需要认真地追赶。那怎么办
第一，除了采用战略文件作为总指导外，我们还计划在未来两年进行投资，基础设施投资为1420亿卢布，到2024年对微电子行业的总投资将达到约2660亿卢布。
我们设定的任务是到2030年将我国的自产的电子产品的产量增加2.5倍，并且再将出口增加2.7倍。当然，这项工作的一切都很复杂，我们的公司的员工不能和台湾人一样不睡觉，当然反过来也可以这么说，其他国家因为他们的加班在这方面已经取得了非常认真的进展。
但是我想告诉你一些令人鼓舞的事情。我们的这方面的技术开发人员的智力潜力一直保持在最高水平，即直接参与微电子芯片开发的国家设计中心的队伍。在俄罗斯，我们保存并维持了了7微米以下的芯片开发团队，这非常重要。这正是税法改革的目的，改革会使这样的设计芯片的公司将获得好处，而不会逃到西方去为我们的竞争对手服务。
因此，从这个意义上讲，谢谢您的提问。我希望我们能够顺利贯彻我们的方案，这样我们将实现至少59%的俄罗斯国内市场产品占有量。最重要的是，我们将为我们的行业加强对微电子产品的需求的条件。我们知道，这些条件无处不在，管道、智能房屋，甚至是电话中的SIM卡都对此有需求，还有信用卡，我希望我们能够有能力生产的更好的带芯片的卡片。
尊敬的代表们，我请您继续支持政府计划创建的包括大型国家组织在内的对行业垄断的要求，同时，我们认为对于以某种方式面对微电子这些基本要素而工作的每个人，实现这样的远景计划都不是一件容易的事，但我希望我们将在你们的帮助下逐步解决它。谢谢。
3、 提问者：Д.Г.诺维科夫
国家杜马国际事务委员会第一副主席，历史学副博士，副教授，国家杜马俄共党团成员，俄共中央副主席。
问：
尊敬的米哈伊尔·弗拉基米罗维奇，早在2014年，就在共产党党团的倡议下，通过了一项战略规划法。而上届政府实际上没有执行该法律。我们认为，这种情况需要得到纠正。因为如果没有计划，我们就无法在现代条件下确保俄罗斯的竞争力。当然，我们的领国在我们的发展效果方面也有着一定的决定因素，因为我们与这些邻国的经济是在单一苏联经济空间的框架内形成的。因此，重要的是要特别注意欧亚经济共同体的情况，尤其是俄罗斯和白俄罗斯联盟的发展。您对欧亚经济共同体的发展有何看法?
在对于这方面的国家影响力的手段以及国家软实力的发展中，近年来也已发表了很多评论。 独联体海外同胞和国家人道主义合作联邦机制的改革才刚刚完成。我们的同事普里马科夫领导了会议。但是这里的融资矛盾是很尖锐的。 独联体海外同胞和国家人道主义合作联邦机制的干部的工资低于外交部的工资。我们建议解决为该组织的活动增加工资和增加资金的问题。为什...(麦克风已被关闭)。
答：
《战略规划法》，欧亚经济共同体，白俄罗斯的问题和独联体海外同胞和国家人道主义合作联邦机制，好的，我们一个个说。。
第一，我要告诉你一个惊奇的事实，我是很偶然读到关于战略规划的法律的，即第172部法律，它是由一位共产党党籍的程序员给我的，上面还写着：“看看如何组织计划。”，但是对于那些从事战略规划的人来说，这部文件并不是没有任何新鲜东西的一无所长，它是一部很棒的文件。我想对此表达的意思是——(它使我认识到，)如果没有战略规划、没有定义目标，那么战略和关键任务的落实等一切都是不可能的。
顺便说一句，我们(政府)经常与议会的财政委员会主席讨论类似问题，最近我们就讨论了使用战略规划方法将我们赖以生存和工作的相应远景目标分解为相应的国家计划和相应的国家项目的重要性。分解既是艺术，又是技术。因此，从这个意义上讲，我绝对支持大约六个月前我在度假时读过的这部法律的规范和指导意见。
现在我们说说你提出的关于欧亚经济共同体和白俄罗斯的问题。我刚从欧亚政府间理事会那里回来，那是我们各国总理的会议。好吧，我必须说，这些人绝对是我们自己的兄弟、邻居。我们与这些国家进行了频繁的战略性互动、生活信息互动和外交等国内外事件立场的沟通。对我们而言，实现多国间联盟的发展的准确性和目标性非常重要。基础是“四个自由”，即货物流动的自由，服务流动的自由，资本和劳动力的流动自由。这“四个自由”是我们的支柱。我们的所有内部纠纷、保护市场等问题都与此有关。
另外，我还想说说这次我们的政府间理事会会议的主要内容是什么。在三个半小时的时间内，我们讨论了与工业产品在不同国家之间的运输相关的障碍和边界检查的问题。我们的同事们想要什么呢?保持增长。当然，如果货物不是在欧亚经济共同体成员国中生产的话，那么很显然，成员国之间的达成的准则就不应当适用于各成员国。因为成员国之间实际上在经济上是无国界的，大家也不互相支付增值税、关税。但是如果货物是从其他地方进口的，那么每个国家都非常希望从(这批可能出售到其他成员国内的)货物上获得增值收益。全部的成员国实质上都为此而勾心斗角。因此，我们急切需要建立透明的机制。
我们的工业和贸易部在这里做得很好。丹尼斯·瓦连京诺维奇·曼图诺夫(该部部长)是这方面的解除领导。
你知道，我们最近通过了两个重要的政府法令，即除了第790号法令的第616号法令和第617号法令，在今天，这些法令保护了我们的市场免受相应登记册中未注册的工业产品的经济渗透而可能导致的损失。
而且，我们不仅在我国实施了这样的未经注册不得进入市场流通的程序，我们也还试图我们的欧亚经济共同体执行委员会的同事一起在整个欧亚经济共同体内制定这样的程序。这就是问题所在。因为在实际上，我们在这方面也并不是过着美好的生活。我们告诉同事们：请制定这样的程序，我们也将(不怕麻烦的)完全按照欧亚经济共同体整体将要采用的规则对我们的产品进行认证和登记。当然，这也意味着对俄罗斯的供应商有很多新的要求。
现在，第616号和第617号决议限制了在国家和地区之间的使用未经注册的工业产品来满足需求的行为。这也对俄罗斯制造商提出了新要求，即，这些制造商必须尽可能的首先为本地服务和生产在欧亚经济共同体领土上适用的相应商品的零配件。这就是我们所想表达的意思，我们队所有的俄罗斯制造商都提出了郑重的意见，因为我们都知道每个人都想(通过国际贸易)赚大钱。
因此，在这方面，请相信我，我完全了解我们想要的东西。我们以非常透明的方式与同事沟通，我们为他们提供标签系统和现代技术系统，这些东西将按照我们与欧亚经济共同体的同事们所共同确定的规则运行，我们的目的就是要使商品和服务在我们跨境的交互中井井有条。
最后，我们再谈谈俄白联盟的问题。近期我们也为此召开了很多会议。我深信《联盟条约》的潜力，我相信与白俄罗斯互动的所有领域中整合和发展路线图的工作已经完美完成。因此，在这个问题上几乎没有什么可以讨论的。我相信，如果我们特别地在“地图”上共同创建这样一个单一的空间，并且可以在税务方面采用一个统一的税法，也就采用统一的税率和收税方式时，我们将能够进一步深化俄白联盟，当然，在原则上，这也是合作伙伴白俄罗斯提出的关于能源运营商定价格的机制的内容的一部分。因此，我们将继续仔细研究，并详细阐明我们的建议，概述我们的立场，并希望我们也将与我们的同事达成一致而一起迈向未来。根据欧亚经济共同体的利益来说，，我们的目标是相同的。
谢谢。
4、提问者： О.М.斯蒙尼
国家杜马教育和科学委员会第一副主席，哲学博士、教授、俄罗斯教育科学院院士、，苏联时期为俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国人民代表，国家杜马俄共党团成员。
问：
尊敬的米哈伊尔·弗拉基米罗维奇，我对社会政策的疑问主要有三个问题。
第一，根据官方统计数据，我国教师的薪水已全部达到2012年5月总统令的规定水平，但是，根据全俄人民阵线的统计，在85个州、边疆区和共和国中的75个地区中该法令尚未得到执行，同时，普通教师的工作时间平均超过规定的水平一个半小时，每工作七个小时，就会有加班两个小时，尽管有总统的指示，但是教育的官僚程度仍然在增加，据可靠消息，教师的所有工作中的80%实际上都与教育部或教育科学部无关。
因此，您有必要指示相关部委，包括财政部和工会一起采取措施以贯彻落实总统令，此外，还应降低教育中的官僚化程度。
第二，专家说，只有六分之一的医护工作者收到了总统宣布的抗疫补贴。请工会和有关委员会成员参加，以监督此决定的执行。
第三，请回答有关为工人编制新的退休金标准问题，尤其是...(麦克风被关闭)。
答：
是的，我知道这个情况。所以，同事，我回答你的第一个提问——首先必须明确一个概念，今天的雇员工资或劳动活动收入是统计的基础，只有据此我们才可以得到平均工资的数据。
根据我的数据，我和每一次我所做的事情一样为完成国家杜马的决议而努力，让我们看着结果是什么。401000卢布是我国教师的平均工资，根据统计数据，它比我国的平均工资高0.3%。
当然，每个地区之间是不同的水平。首先，我想借此机会对我们的老师表示由衷的感谢，尽管我对他们强调过疫情的威胁等等，但是他们仍继续开展了他们的工作。
但是今天，如果您知道和这种情况不相符合的事实，我请您告知我们，因为我们正在监督该法令的落实。我再强调一次，我刚才说的是平均水平，就像医学上的平均水平那样，也就是你说的是平均工资，这是教师的平均工资，而这和五月法令相符合，我国的每一名教师的平均收入都是略高出我国的平均水平的，这是事实。但是，如果您发现了和这不相符合的事实，请您一定将此信息提供给政府。
第二，至于专家，谁说只有六分之一的人得到了补贴。这些专家的观点并不基于事实和实际情况。相信我们，我们会仔细监督对医生的补贴发放。你说的这个情况不是真的。我对此绝对有把握。我不是说“不承认”，而是说那不是真的事实。
如果您有此类信息，请提供给我们。因为我本人只是在数据的基础上看到决定是如何落实的，因为我们(政府)拥有我们的所有医生和医疗组织负责人使用的接诊等医疗数据资源的调取权力，我们知道那些人的实际工作情况，尤其是那些与冠状病毒患者进行交流并负责治疗他们的人，因此我们根据信息统计向那里的一线医生每人发放了8万卢布的补贴，其他群体的补贴发放原则和程序依此类推。 ...
第三，请具体说明你想知道的。事后你如有必要我会以我的名义向你发送有关这件事的备忘录。因为我们非常仔细地分析了这个案例。谢谢。
5、提问者： Н.М.哈利托洛夫
国家杜马北极地区和远东地区政策委员会主席，经济学副博士，2004年俄罗斯总统候选人（得票率为14%），苏联时期为俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国人民代表，国家杜马俄共党团成员。
问：
尊敬的米哈伊尔·弗拉基米罗维奇，您是否同意需要新的计划经济和中央银行的货币政策来实现政府昨天概述的国家目标?
有一个问题是，为什么在苏联时期人们积极地去远东和北极生活和工作，而今天那里每年却有超过2万人永远离开?您认为应该给远东居民什么感受和及时信号以让他们留下而不离开?
北极最近发生了环境灾难。诺里尔斯克镍业公司将赔偿损失。政府毫不拖延地将这些资金用于解决北部地区和北极问题是否更好。?
米哈伊尔·弗拉基米罗维奇，俄罗斯联邦政府计划何时及如何进行做出努力，以使我们国家的每个公民，无论居住在何处，楚科奇，克里米亚，莫斯科，西伯利亚或库班，都享有体面的工作和舒适的条件，并上下班哼着歌，政府如何恢复这种精神状态?
答：
我们将让年轻的一代的成长处于我们政府的控制之下。我们将为此努力工作……(鼓掌)。当然，我们也会唱着歌上下班的。我最近从你们身上学到了很多东西，同事们，谢谢你们。
关于远东问题的我的回答的第一条是以下——我们对此真的很努力。我不知道尤里·彼得罗维奇·特鲁特涅夫[1]是如何走遍远东的，我也不知道他去过北极的什么位置，他没有向我展示这一点，但是可以肯定的是，总统提出的倡议和计划正在得到执行。
目前，大约8.3万人已经加入了受欢迎的远东“免费分地”计划，这就是我想说的重点，这意味着已分配了58000公顷。远东地区也普遍实施了利率为2%的抵押贷款制度，我们还在符拉迪沃斯托克(译者注：海参崴)自由港高级开发区投资建设了450个投资项目。
到今天为止，我们在远东地区已经发生了很多的向好变化，今天的总统令关于远东地区社会经济发展的措施要持续到2024年及以后，它制定了非常严格的基本目标，也就是说，我们实际上应该使远东地区和北极地区和北部地区在2024年之前达到全俄的平均水平，然后超过全俄的平均生活水平。
这当然也是一个艰难的事情，但是我们正在采取各种措施，请相信我，如果您愿意，您就可以看到计划正在摆在我们的工作任务表中，这是政府近期正在做的事务的清单，我们将继续认真落实，我指的就是是国家的远东发展计划。
好吧，也有不足的地方。您知道的，联邦中央政府为远东地区提供的金额为1470亿卢布中有很大一部分被挪用了。目前，案件正在法院被调查。但是，换个角度讲，那也是因为我们没有考虑到具体的地区的预算拨款及其监督，这样导致的局面是非常困难的，因此，您将会有一个不好的印象，因为这意味着我们将通过法院判决的赔偿为以补上预算的漏洞，这是一个困难的情况。
但是毫无疑问，我认为，在制定预算时，在制定相应的预算和预算浮动限额时，主要资金应直接用于处理已经发生的问题上，或直接用于改善附近的地区的生活和环境状况。总的来说，在这个问题上，我绝对支持您。谢谢。
[1] 译者注：俄罗斯远东联邦区总统代表，副总理。
Н.М.哈利托洛夫
（图片来源：网络）
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