“两权”，就是农村承包土地的经营权和农民住房财产权。据社科院专家早前估算，我国农村农用土地价值大约为10万亿元，现在这项庞大的资产还完全处于未被利用的状态，通过“两权”抵押贷款，可以有效盘活农村资本，解决农民的贷款难题。
土地是农民基本生产资料，是国家所有，银行是要靠放贷款赚钱的，农民只能用土地经营权来向银行贷款，很可能不能实现农民的预期贷款金额，就算实现了期望贷款金额，能保证农民按时归还贷款吗?土地的适度规模经营，离不开农村中那些既懂土地又知道市场的能人，这种人毕竟是少数，其结果是部分农民创业失败，不赚反赔，那是否抵押的两权会被处理或拍卖?试想一个农民，一旦连个窝都没有，承包的土地都不能再种，让他们如何生活?难道要让他们投亲靠友寄人篱下或者沿街讨饭?失去了赖以生存的土地，又缺乏其他的谋生技能，沦为赤贫一族，成为国家社会的救济对象。试问，这样的农村农用土地有效盘活有意义吗。
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