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李昌平:应告别高城市化率执念,走城乡均衡、安全优先的中国式现代化道路

李昌平 · 2026-03-15 · 来源:昌评乡建微信公众号
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中国式现代化的城乡图景,从来不是一城独大、乡村凋敝,而是城市精致宜居、乡村繁荣兴旺、城乡均衡共生。不唯数字政绩、不逐虚浮功利、不炒房地产泡沫,让人民安居乐业、粮食安全稳固、社会安定有序、国家长治久安,这才是高质量发展的真正本义,也是行稳致远的中国道路。

中国城市化进程已来到关键换挡拐点,必须清醒认识到,不能再将高城市化率作为刚性指标与终极追求。当前我国人口进入负增长周期、城乡资产双重闲置、乡村宜居水平显著提升,叠加国际地缘冲突带来的国家安全警示,城镇化发展逻辑必须从“规模扩张型”全面转向“质量优先、城乡均衡、韧性安全”,坚决摒弃为房地产去库存而盲目追求高城市化率的所谓现代化。

(图片来自网络)

过去数十年,快速城市化有力支撑了工业化进程与经济高速增长,历史贡献不容抹杀。但世情国情已然发生深刻变化:我国常住人口城镇化率已逼近68%,增长动能显著放缓;人口总量达峰转负,城乡住房、产业厂房、公共校舍等资源普遍闲置,城市收缩与农村空心化同步显现若继续盲目拉升城市化率,只会进一步加剧资源错配、地方债务累积与公共资产空置,既违背经济规律,也偏离民生根本。

今日中国乡村,早已告别基础设施薄弱、公共服务短缺的旧面貌。水电路气信、环卫保洁、医疗养老等软硬件全面提档升级,乡村生态优良、生活成本低廉、社会关系和睦,不少区域的居住品质与生活幸福感已然超越城市。城乡融合发展,绝非城市单向吞并乡村,而是要素双向流动、功能互补、各美其美。尊重群众自主选择,让愿留乡者留得安稳、愿进城者进得体面,以县域为载体推进就近就地城镇化,盘活城乡存量资源、优化公共服务配置,才是契合我国国情、顺应民心所向的正道。

从伊以冲突等全球地缘变局中,更能清晰洞察国家安全的底层逻辑:人口与产业过度集中的超大城市、高度依赖外部的单一供应链、脆弱失衡的空间布局,会极大放大国家系统性风险。推动城乡空间布局分散化、发展模式韧性化、产业供给本土化,已是新时代战略必需。乡村始终是粮食安全、生态安全、社会稳定的压舱石,守护乡村活力与人口承载力,就是筑牢国家发展的战略备份。将资源过度倾斜于城市无序扩张,本质上是透支国家安全与长远未来。

(图片来自网络)

更需警惕的是,少数地方将城市化异化为“去库存、卖房子”的工具,违背人口流动规律与市场真实需求,最终制造出空城、烂尾工程与地方债务包袱。城市化的核心是人的城市化,是公共服务均等化、就业稳定可持续、人民生活更有尊严,绝非钢筋水泥堆砌的冰冷数字。以房地产逻辑驱动城市化率攀升,是本末倒置、饮鸩止渴,必须坚决纠正。

新时代城镇化发展,应坚守四大方向:

一是彻底告别高城市化率指标执念,不设置刚性增长目标,坚持因地制宜、分类施策,允许有条件的城市稳步提质、收缩型城市精明减量、乡村地区固本培元。

二是推动城乡资源双向平等配置,城市聚焦存量更新与安全韧性建设,乡村补齐养老、医疗、教育等公共服务短板,激活闲置资产,实现城乡要素自由流动、平等交换。

三是把农村老年居民基础养老金保障、乡村基本公共服务提升摆在优先位置,反哺农民历史贡献,兜牢共同富裕底线。

四是以总体国家安全观统合城乡空间布局,严控超大城市无序扩张,强化县域经济与乡村地区的战略韧性,筑牢国家发展安全屏障。

中国式现代化的城乡图景,从来不是一城独大、乡村凋敝,而是城市精致宜居、乡村繁荣兴旺、城乡均衡共生。不唯数字政绩、不逐虚浮功利、不炒房地产泡沫,让人民安居乐业、粮食安全稳固、社会安定有序、国家长治久安,这才是高质量发展的真正本义,也是行稳致远的中国道路。

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