提起东莞，你也许会露出诡异的微笑。然而，作为改革开放的前沿阵地，东莞还有另一个名字——世界工厂。2014年东莞市国内生产总值GDP为5881.18亿元，在广东省内各地级市排名第四。毫无疑问，辛勤劳动的东莞工人为财富的积累做出了巨大的贡献，但是，他们的生活状况是什么样子呢?为改革开放奉献了青春的第一代来莞农民工，他们的养老状况又是如何?
大厂与小厂的差异
东莞的工厂规模大小不一。既有像裕元这样几万人的大厂，也有临街而立的几人制衣小作坊，当然更普遍的是几十人到一百多人的中小工厂。大厂与小厂的工人待遇有很大差别。
Figure 1裕元鞋厂低涌分厂
Figure 2茶山镇横江工业区临街而立的几人制衣小作坊
石排镇李家坊村村委会的工作人员说，大厂的社保缴纳做得比较好，大厂工人素质比较高，招工的时候有学历要求，对社保的要求也比较高。小厂人口流动性比较大，工人离开厂的时候，试用期往往还没有过，试用期期间不缴纳社保。
高埗镇低涌村村委会的工作人员从另一个方面道出了大厂与小厂的差异。90年代到05年，土政策还是招商引资，对企业要求比较松，只要有60%社保购买率，就不会去查。以前企业和员工都不想买，双方就会达成共识。有些十几人的小厂，为了完场上面派下来的指标，老板会给自己的亲戚等购买保险以充数。现在，由于法律法规的传达;另一方面，以前买了养老保险东莞都迁不出去，现在全国范围内都可以迁，所以社保的缴纳比以前好。现在大厂购买五险一金比较到位，小厂就要差一些。
历史欠账与补缴
根据东莞市统计年鉴与东莞市社保局年度报告整理可得2007年-2013年参保率变化情况。分析数据可知，2010年之前，东莞市常住人口(包括户籍人口与外来常住人口)的参保率远低于50%。相比东莞市百万量级的人口基数，养老保险的历史欠账十分巨大。
据相关文献保守估算，东莞市2007年至2012年6年间全市应缴未缴人员的补缴总金额高达346.51亿元，分别是2013年东莞市GDP(5490.02亿元)和财政收入(974.16亿元)的6.21%和35.57%。目前，官方对补缴政策的态度是“不禁止、不宣传、不强制”。然而，围绕补缴问题的个人维权以及劳资矛盾事件却日益增多。
2014年是一个重要的转折点，当年发生了由社保补缴问题引起的裕元事件。裕元事件之后，东莞市的社保缴纳更加规范。我们几天的走访也发现，距离裕元工厂越近的地方，社保缴纳情况越好。
工会的行动
低涌村最大的企业是裕元集团在当地的分厂，2014年的罢工主要是在老厂，低涌这边受影响较小，但也停工了28天。我们与低涌村村政府的工作人员开展了座谈，重点了解了低涌村工会的情况以及其在维护工人社保权益方面发挥的作用。
文件要求7人以上企业都要有工会，因此低涌村上规模的企业都建立了工会，有90%的工人都是工会会员。但小企业的工会活跃度较低，并没有什么正式的企业文化，也没有对员工起什么作用。
工会联合会成员由村干部兼任，主要任务是上传下达，受镇联合工会管理。企业搬迁、新进要在工商部门登记，得建立工会。而工会联合会也要建立档案。
工会联合会有关于社保、劳动法的宣传，但不是所有厂。有的厂上班都赶不过来产量，并不会顾及相关的学习。现在有的员工不愿意买社保，觉得社保费偏高，或觉得摸不着底。所以也有社保人员去传达政策。
政府部门的行动
在促进社保缴纳规范化的过程中，政府部门发挥了重要的作用。东莞市社保局会制作小册子在公共场所进行发放，也会在电视、电台进行宣传。每个季度或者半年会到一些地点、企业进行宣传。企业也需要公布社保缴纳情况，出现争端时个人可以进行投诉。针对违法行为，在核实后下发责令书，要求7日内改正，否则进行处罚，处罚多为罚款。
展望
2009年，中国工人成为《时代》周刊年度人物，文中说到，“没有中国工人，就没有中国8%的经济增长，世界经济也会处于最糟糕的境地。”中国工人为中国几十年经济的高速增长和世界经济的繁荣发展作出了巨大贡献。为了让广大劳动者共享改革发展的成果，社保法律法规不断完善，社保部门也加大了普法和执法的力度。前途是光明的，工人阶级必定将更有尊严地活着。
(本文部分数据摘自东莞市社保局办公室副主任陈振杰的硕士论文《东莞市社会养老保险补缴问题研究》，东莞市社保局、东莞市石排镇李家坊村村委会、东莞市高埗镇低涌村村委会对本次调研提供了帮助，在此表示感谢。)
（本文为清华大学求是学会会员文章，原载《争鸣》报第六版）
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