近期结束的有关“脱贫”的会议上，习近平主席要求到2020年绝不允许有任何地区和个人生活在“贫困”以下，全国全面实现“小康”水平。中国人民距离实现第一个中国梦只有短短的五年时间。
这个目标令人振奋，令人期待。因为这毕竟是近二百年以来中国无数英雄为之奋斗献身的事业。
但是，“脱贫”这场奋斗注定是场艰苦的“持久战”。凡是懂得战役的人都知道，暂时攻城略地易，长期守城保地难。在经济领域更是如此：实现某个经济指标可能不是难事，因为集中优势力量是可以实现的，但是要长期保持这个目标则是很难的任务。因为“长期保持”需要的不仅是“一鼓作气”的勇气，而是综合实力持续发效的能力。我们可以肯定，中国一定能够实现“全民脱贫”和“全面脱贫”的目标，然而能否让中国人口长期保持“无贫”状态却是对中国的最大考验。
在金融行业，人们熟悉一个“实时指标”：即到某个时间点各家银行需要向人民银行上报在这个时间点的“存款数”，并以此作为各银行业绩的依据。但是过了这个时间点，各家银行的实际存款数大幅下降，却不会对那个业绩产生任何影响。在处理“脱贫”问题上，我们必须确保避免“实时数”和“长期值”之间的的断链，保证两者之间的顺利接驳和可延续性是关键。因为我们要求实现的不是暂时的“脱贫”而是“永久脱贫”。
“贫困”是一个标准，也是一个“状态”。据统计，中国农村仍然有大约7100万贫困人口，是指年均收入低于2300元 (2010年的价格指数)的人群。如果单解决年收入问题，似乎并不难，然而如何解决“贫困状态”却是真正的辛苦活。
“贫苦状态”不仅存在于农村地区，还存在于城市。这种“状态”不仅存在于“收入”，而是体现在“支出”上。如果我们把“贫困”标准从“年收入”改为“年支出”低于2500元即为“贫困”，这将大大提高“脱贫”的含金量，而且具有真正的可信度。
要彻底解决“贫困状态”就必须解决产生，制造“贫困的土壤”。不彻底铲除滋生“贫困”的土壤，“脱贫”就将是一个周而复始，反反复复的痛苦过程。许多拉美国家的经历证明了这一点。
产生“贫困”的土壤主要存在于我们的政策、观念和相关的措施中。例如在就业、产业和创业的政策的“再改革”是清除这种“土壤”的重要前提。
中国的经济改革正处于一个新的“装修期”：对虽然经过改革，又证明不适用的发展模式进行“再改革”是十分必要的。特别是在处理涉及“脱贫”的民生问题上，许多领域面临“再改革”是刻不容缓的任务和挑战。
“脱贫”涉及不只是解决穷人的收入问题，而是解决他们的长期、可靠和稳定的工作。有了工作就有了收入。所以，对现行的税收政策和社保体制进行深入的“再改革”就成为消除“新贫困土壤”的“后发条件”。
我们还要注意产生“贫困”的阶梯性。一般规律而言。人们的“贫困”经历三个阶段：年轻时，壮年时和老年时。而绝大多数的“贫困”发生在进入“老年”阶段。由于中国没有完善的退休养老制度，许多人在将老未老之时，极易失去工作和就业机会，使这些人群变得“脆弱”和“敏感”，身体状况日益下降，病疾缠身，是催化“新生贫困”的主因。中国面临人口老化的压力，说到底，是一个老化人口极易变贫的压力。这个压力的解除，必须要求政策的扶持和“再改革”，因为当中国的老年人口解决了“贫困”，中国就搬掉了压在头上数千年之久的“贫困”大山。
“愚公搬山”，在中国将成为现实。
原题：刘志勤：5年内脱贫7100万人，怎么破 (作者是中国人民大学重阳金融研究院高级研究员) 来源：环球网
链接+新华网评：向7000多万贫困人口的庄严承诺
“扶贫工作”系列评论之四
张晋龙
7000多万贫困人口对一个国家意味着什么?
从数字上看，这比加拿大和澳大利亚两国人口总和还多1000多万;从地域上看，这些贫困人口遍布我国中、东、西部，重点在中西部地区;从程度上看，西藏、甘肃、新疆、贵州和云南贫困发生率都超过10%，贫困人口数量超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南和四川。
扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。
改革开放30多年来，中国已成功使7亿多人口摆脱贫困，是全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业作出了重大贡献。
但是，今天我们仍有7000多万兄弟姐们生活在贫困线以下，尽快让他们脱贫成为摆在党和政府面前的重大任务。
今年是“十二五”收官之年、“十三五” 谋划之年，如想走好接下来迈向实现“第一个百年奋斗目标”的五年，就必须首先解决贫困问题，针对这7000多万人制定出精准的扶贫脱贫策略。
十月份以来，中央密集部署扶贫脱贫工作，表现出了极大的勇气、信心和决心。10月16日，习近平出席减贫与发展高层论坛并发表主旨演讲;10月26日至29日，十八届五中全会审议通过“十三五”规划建议，提出贫困人口到2020年如期脱贫的目标;11月23日，中央政治局会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》;11月27日至28日，习近平在中央扶贫开发工作会议上强调，要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。
十八届五中全会后召开的第一个政治局会议和中央工作会议都围绕扶贫工作展开，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。
中央时不我待的精心谋划只为一个目标：确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，这是党和政府对7000多万贫困人口的庄严承诺。
许下这个承诺，就要敢于担当。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。如今，扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任、勇于担当。
实施这个承诺，要靠超常规的力度。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”把工作做得细点，再细一点。精准扶贫、精准脱贫的理念是习近平在全面洞悉我国贫困人口现状基础上提出来的。这7000多万贫困人口人大多分布在中西部集中连片特困地区，多为深山区、石山区、高寒区等，属于绝对贫困、最难摆脱贫困的群体。面对这难啃的“硬骨头”，就要调整扶贫思路，摸清哪些是真正贫困的人，摸透贫困的真正原因。在实施“五个一批”工程过程中，因地制宜、因贫施策这根弦不能松，要以问题为导向，把扶贫政策与最低生活保障、教育、医疗卫生等社会政策相衔接，把扶贫开发与产业发展、生态建设相结合。
兑现这个承诺，最根本的还是要靠党的领导。习近平强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。11月23日召开的中央政治局会议上，中央要求各级党委和政府，特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任，而且要实行最严格的考核督查问责，以确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地。
倒计时已经开始，5年时间，7000万人脱贫，每年1000多万，每个月100多万。我们一定能够打赢这场扶贫开发的攻坚战，兑现向7000多万贫困人口的庄严承诺。
扶贫工作到底应该怎么搞?习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题。“精准施策、精准推进、精准落地”“精准扶贫、精准脱贫”的“准字经”为扶贫工作的开展指明了方向，列出了标准，提供了抓手。
“只有用我们基层干部的辛苦指数，才能换来老百姓的幸福指数;只有不给自己留后路，我们的工作才会有出路。”一名优秀基层干部朴实的话语中道出了“扶贫”工作的真谛。各级党委和政府要投身到攻坚拔寨中来，基层党员要冲锋陷阵、拿出“三严三实”教育出的实效，真抓实干帮助贫困地区实现脱贫目标，努力成为全面建成小康路上的新标杆、新旗帜。
办好中国的事情，关键在党，关键在人。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。实现2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，时间紧迫、任务艰巨，必须切实加强脱贫攻坚的组织领导，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，咬定目标、苦干实干，充分发挥党的领导这一政治优势和组织优势，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。
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