从“造谣门”看“调查研究”的必要性
朝三暮四，朝秦暮楚，朝令夕改，朝贵暮贱，朝醉暮醒，用这一组词语来形容当今的政策的多变真是太恰当了。我真叹服我们的中华文化，有你想不到的，没有它表达不到的。
远的不说，就拿最近闹得沸沸扬扬，骂声不断的“成思危房地产造谣事件”来说，就是这方面一个典型的案例。
我们不妨探寻一下“成思危造谣门”的过程。
一 谣言缘起
全国人大常委会原副委员长、中科院研究生院管理学院院长成思危在2月21日“国际金融危机与我国的应对措施”报告会上透露，第十大产业振兴规划确定为房地产。就此消息各媒体和网站纷纷对此进行了大量的报道或转载，股票市场上的房地产板块也闻风而动。
请看2009年1月23日的中国经济网的标题报道：
二 推波助澜
产业振兴规划鱼贯而出 第十个是房地产?
产业振兴，刺激经济，谁是最重一拳？
据多位知情人士向《华夏时报》记者透露，一揽子关于房地产的调控计划正在紧锣密鼓地运作之中。政策调整涉及房地产已经没有悬念，唯一尚不确定的是，房地产会不会被列入产业振兴规划的第十项。
有未经证实的消息称，在上周的高层会议中，原本暂定为第十项产业振兴计划的能源业被拿下，而房地产被换上。上述知情人透露，难点在于，本次调控虽然对房地产行业有促进作用，但加上“振兴”二字有点牵强，因为大家难免会把“振兴”和“托房价”联系在一起，反而加大了政策阻力。
一位消息灵通的上海房地产业内人士对记者透露，“的确听到有一个计划，但是具体内容没有传出来”，并表示此次消息封锁之严，让他也很意外。
不过，《华夏时报》记者还是获悉，酝酿中的规划，可能涉及进一步减轻供需方金融压力；鼓励地方地产企业重组；顺势推出房地产信托投资基金(REITs)；以及进一步加大保障性住房的支持力度，按照3年9000亿的投入标准，可能为此发1000亿到2000亿的国债。
从中央到地方
“我正在起草一个重要文件，不抓紧时间的话，也许就过不了年了。”在接受《华夏时报》记者采访时，住房和城乡建设部(下简称建设部)政策研究中心主任陈淮表现得很匆忙。
“今天忙死了，部里原定于下午3点的会，拖到3点半才开——开完后，还有别的会。”1月20日，建设部的另一位官员向记者表示。
此前，在振兴规划将涉及九大产业之后，与房地产有关的各个部门都在加速运转，大会小会、各种研讨不断。大家都知道，在汽车振兴计划之后，肯定会跟着一个房地产，而这个房地产，很可能就是第十个。
但是，凡事一涉及房地产，就会博弈重重，房地产政策以何种方式露面，更是一个大问题。
上头在等、在研讨、在反复斟酌，但地方上已经等不及了。上海、武汉、天津、重庆等地近日都传出消息，已经或即将有相应措施出台。天津第一次明确鼓励外资参与国有建设用地交易，上海正酝酿出台购房退税等“救市”措施，武汉则是购新房超50万元外地人可入户中心城区。
上述知情人士透露，“现在任由地方政策开闸，过一阵子会收不住，全部变了样”。目前上头考虑的，“就是要地方政策套中央政策，中央政策宏观指导，以免地方上出轨”。
而《华夏时报》记者获悉，酝酿中的规划，除了进一步减轻供需方金融压力之外，还“可能加大鼓励地方地产企业重组；业内颇多期待的房地产信托投资基金也将顺势而出；还会进一步加大保障性住房的支持力度”。
上述人士表示，鼓励地方房地产企业重组并不是要成立一个国有房地产巨无霸，而是进一步支持企业的市场化重组。行业集中度高了，也便于调控，“实际上去年已经陆陆续续地开始做这一块了，现在只是把去年的政策进一步强化”。
保障性住房则是之前政策的延续。按照三年9000亿的投入标准，由于地方卖地收入锐减，资金缺口较大，可能为此发行1000亿到2000亿的国债。
房地产信托投资基金则是保障性政策的补充。知情人士透露，房地产信托投资基金今年将以惠民基金的方式推出，主要支持廉租房，补充其资金缺口，“当时建设部上报的时候，主要是因为其惠民的因素才会获批”。
中国房地产开发集团总裁孟晓苏向本报记者透露，2007年的时候，有全国人大代表指出：“现在只有房地产产业政策，而没有房地产的社会政策。”从房地产纯产业政策，到房地产社会政策转变——2009年，这一趋势将更加明显。
三 群起而攻
中国金融网 刘枫 24日发文“房地产振兴规划是“画蛇添足”？ ”
该文认为,这有可能在绝大部分城市房价尚未调整到位的现状下,导致房价的再一次上涨。“尤其是在大中城市,振兴规划对于房产投资客显然是好消息,而投资者增多会让刚性需求的消费者再次感受到买房压力的增大。”
中国网 沈洪溥 发文“将房地产纳入行业振兴规划宜慎之又慎”
有媒体披露，所谓“十大产业发展规划”已基本落听，第十个行业已确定为房地产业，又据称，原来“十大规划”中没有房地产，是能源，但能源行业振兴规划最终改成了房地产，“可见中央对这个问题的重视.”
这一说法实在令人讶异和不解。
网上众多网友更是像炸开了锅，对“房地产会不会被列入产业振兴规划的第十项”群起而攻。
四 系铃解铃
以下引自央视的报道：
记者：“通常来说这样一个规划的发布，它的一个渠道是什么，一个正规渠道是什么？”
成思危：“据我的了解看报道是这样，他是一个一个规划，先经过发改委审查，然后提交国务院常务会议审议，所以我想，这个程序应该是这样，在国务院没有正式通过之前，规划的内容是不可能发布的。”
记者：“您看一眼，这个网页它一般是这样来报的，题目都叫做房地产业列入十大振兴产业已确认？”
成思危：“这个，我不看了，他这个不合适，这个提法，其实当时，我就叫我中科院的秘书告诉他们，这个根本就是个，等于一种炒作已经是旧闻，不是新闻了。”
以上就是“成思危房地产造谣事件”的全过程。其实确切地来说，说成思危造谣还真冤枉了他，只不过面对造谣的指控，他是哑巴吃黄连，有苦说不出。该，活该，谁让你当利益集团的代言人了？
试想，成思危作为前全国人大常委会副委员长，民建中央主席。对中央的政策是不会无端瞎说的，尤其是危机当前，房地产利益攸关，这里的利害他是清楚地。那为什么成思危胆敢越这个雷池呢？这里面大有玄机，关乎政策出台的策略。诸位回忆一下，从中央到地方，哪一级政府没有这样干过：那就是出台一个政策之前，先放一下风，看看民众的放映，如果风声不对，要么说是报道有误，要么干脆说是谣言。
成思危作为一个前高官，有说话的分量与可信度，而正是因为其仅仅是前高官又可以对自己的话不负责任。因此，在“成思危房地产造谣事件”这扇“造谣门”中成思危可谓得天独厚，进可攻，退可守，一点危险也没有，何用思危？
由此可见，成思危只不过是政策制定者投石问路的一块石子，仅此而已。
“政策和策略是党的生命”，“没有调查研究就没有发言权”，更没有制定政策的资格。那么怎样才能避免“造谣门”类的政策呢，很简单，那就是大兴调查研究之风，按胡锦涛总书记说的办，问计于民，问计于草根，问计于网络。万万不可听信精英们在书斋里闭门造车的奇谈快论，更不能相信为某些利益集团代言的无良专家。只有这样，才能重建党的威信，政府的威信。使政策真正成为党和国家的生命，成为各项工作的指南。
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