东部管道公司成立，越来越多的业内人士开始策划国家管网公司蓝图，这不得不说出乎中石油高层所料。
“通过不断的股权稀释，中石油对全国管网的控制权将越来越弱，”有业内专家向21世纪经济报道记者指出，“这个国家管网公司并不是管道的具体运营者，但是它可以通过股权的力量达到打破垄断的目的。”
此前，山西煤层气民企就曾向国家能源局反映，他们采集的煤层气资源因没有管道输送，只能在山西当地消化。“我们曾向中石油提出申请，期望能够借陕京管道供应北京燃气市场，”有不愿具名的民企负责人称，“但是几经波折，中石油以管道运能有限为由拒绝了。”
2013年底，大唐集团与中石油协商，期望因内蒙克旗煤制气项目的天然气管道能够接入中石油陕京管网，然而此事仍被中石油拒绝，“那会儿全国供气企业都在为气荒做准备，中石油却还只维护自己的利益，所以必须成立国家管网公司”，上述专家称。
据了解，目前中石油旗下管道总里程达到5万多公里，除了已成立的中石油管道联合有限公司、昆仑能源与宝钢等合资的项目以及东部管道公司外，其他都是由中石油全资拥有的资产;而中石化、中海油等也拥有几千公里甚至上万公里的管道，这些资产更是两家公司独资拥有的。
因此，从三桶油剥离管道、成立国家管道公司的动议必然会遭到极大阻力，此前蒋洁敏计划将管道资产装入昆仑能源未果就是例证。
然而，上述业内人士认为，“现在这种管道股权的模式可以化解这种风险”。随着中石油管网股份制的不断推进，它对这些管网的控制力将会逐渐削弱，而社会资本对其的话语权将渐渐增加，待国内管网建设渐渐成型，国家完全可以将这些独立公司进行整合，成立国家管网公司。
“比如现在中石油有中石油管道联合有限公司和东部管道公司，中石油持股都在50%左右;如果将中石化的川气东送管道并入进来，这个新公司里中石油的绝对控股地位就没有了;如果将西四线等更多管网公司并进来，中石油的话语权就会渐渐削弱，管网定价权就有可能被社会资本所掌握，油气管网公平开放也具有可操作性了。”他说。
5月21日，国家发改委将待建的中石油旗下陕京四线计划列入了向社会资本开放的80个示范项目清单，这也进一步削弱了中石油对国内管网的控制力。
“国家管网公司并不需要运营这些管网，而是通过股东大会行使资本的力量。”上述业内人士称，“比如制定合理的管输费用、第三方的准入标准等，都可以在董事会甚至股东大会上议决，这样一来，三大石油央企的自然垄断也就自然破除了。”
不过，对此说法，记者并未从相关石油公司得到印证，只能作为一种猜想留待今后证实。
21世纪经济报道
附：中石油买家或内定 只有外资能接盘
5月12日晚上，中石油采取突袭的方式，通过一个莫名其妙的董事会“临时会议”，就拟定将全民资产——“西气东输”管网业务816亿元管道资产100%股份出售。中石油强调，转让后公司不再持有东部管道公司任何股权。
一个重要的问题，谁能接盘?
新华社记者本周调查广东市场，发现对中石油管网业务有兴趣的企业凤毛麟角。广东两家规模较大的股份制能源企业，之前都曾考察过中石化预备“混制”的加油站(零售业务)，但对中石油的管网却自称“无福消受”。
“800多亿元的资产，无论作价多少，都已超过我们集团的资产总额。”其中一家股份制企业的董事杨先生说。喜威燃气的高层刘先生则告诉记者：“按国内诸多企业的资产规模、投资方向、资金能力来估算，能买得起中石油‘西气东输’管网公司的企业，不会超过100家。其中绝大多数是国有控股企业。”
不过把国有资产倒卖给另一家国有控股企业，显然不能实践“混合所有制”的精神。
国内民营企业无法接盘，那么在能够接盘的“不超过100”家的企业中，除了国有企业，还有什么企业？
实际上，中石油股份公告已经明确，是百分之百出售，就是都扔出去撒手不管，这个就要命了。独立运营能力，这是比有钱没钱更重要的问题。民营无论是一家独吞还是多家联合收购，都解决不了“好吃难消化”的问题。
有资金实力、并且有运营能力的，只有跨国石油公司的大佬们，尤其是在TOP10之列的巨头，如埃克森美孚、壳牌、BP、道达尔、俄气、俄石油等等。
财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜周一对大智慧通讯社表示，未来发展混合所有制重点将是对单一所有制的垄断领域进行开放，电力、电信、航空、石油、石化、铁路等都将是重点领域，将全面开放，国资、外资、民资享受同等待遇。
新华网报道，业内人士透露，中石油有可能已经“内定”某家大型企业作为买家，正在就交易价、收购细节做磋商，一旦达成一致意见，随时可能公布出售结果。
全民资产的处置，竟是靠“内定”？又要采取“512奇袭”法？由几个董事说了完事？外部人士也就只有等待“随时公布”的份了。中石油是到底是国有企业还是董事长们的企业？
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