中央全面深化改革领导小组第四次会议8月18日审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，表明中央管理企业负责人薪酬改革进入深水区和实质阶段。完善国企高管薪酬形成机制，难以绕过的一个问题是：企业竞争是市场行为，国企负责人又带着行政色彩，如何找好薪酬“参照系”?有专家认为，完善中央管理企业薪酬制度，应当找准参照系。要从分类开始。一是将国企分为竞争性公司和公用性、垄断性公司，前者参照市场标准并略低于市场，后者参照公务员薪酬标准;二是将高管分为组织任命和市场竞聘两种，前者略高于公务员标准，后者参考市场标准并且略低于市场价。将国企高管分为职业经理人与出资人代表，前者参照市场标准并略低于市场，后者参照公务员薪酬标准，并略高于公务员薪酬标准。
中国保监会前些年发布的《保险公司薪酬管理规范指引(试行)》，要求保险公司不得滥发高薪。早在2011年险企上市公司中，高级管理人员年薪最高者近1000万元，最低还税前60万元。联想这些年来，央企高管普遍年薪成百上千万，甚至几千万的拿，社会上颇有微词。
尽管近十年来，社会以及公众、相关职能部门对央企发放巨额薪酬意见很大，中央金融或保险企业、其他央企对自己发的工资都不好意思说出口，但是你瞎嚷嚷你的，我发我的依旧，理由万千条，利润丰厚啊，我挣得多必须的。
其实不然，央企所谓的市场化运作，同地方企业、民营企业始终不在一个起跑线上，资金得天独厚，游刃有余，输血功能无虞。更多的时候“阳光普照”，独享政策偏饭，甚至既当运动员，又当裁判员的不鲜见。同样的付出不一样的回报，试问那些高高在上的所谓“精英”们，何德何能拿如此之高的薪水，面对地市以下收入千把块钱的企业员工，你不觉得脸红吗!
人们不难发现，有的央企在地方的分支同地方企业业务一致，甚至央企的员工都是从地方企业整合过去的，力不如地方企业出得多，但工资相差数倍数十倍，中储粮就是明证，收入差距拉得如此巨大，释放出不和谐、不公允的因素和信号。
央企高管薪酬过高问题由来已久，监管部门迫于利润考核，或人家走市场化绩效考核路子，不便、不好管理或监督，尽管也出台了一些监管办法措施，但是大有蜻蜓点水之嫌。在当下金融危机烟消不散的状况下，滥发工资或奖金，一来促使央企过度冒险，诱发危机，二来造成新的分配不公，也是一种不稳定的因素。
正确的应对，监管职能部门加强对央企财务监督检查，明确工资总额控制水平，严控绩效工资增长率和占比，一年一检查一核实确定，坚决纠正弄虚作假，滥发工资奖金的行为。同时央企也要向社会公众公布“三公经费”开支和财务收支状况，增加财务和薪酬发放透明度，自觉接受社会公众、舆论监督。
央企高管工资薪酬畸高，容易诱发新的社会不公，为社会各界所诟病，决不能允许“红顶商人”，既赚市场的钱，又拿政策带来的红利，因此薪酬大大高于普通国企，大大高于公务员阶层，拉大了收入差距，为中央的央企薪酬改革深层决策鼓与呼，正本清源，匡扶正义公平，是最大的民生。
(孙晓明)
作者单位：山东省泰安市粮食局直属分局
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