编者按：国务院12日公布，已批准国家开发银行、中国进出口银行和中国农业开发银行的改革方案。《华尔街日报》发表文章称，中国加强对三大政策性银行的控制有明确的目的：一是为项目和企业海外扩张计划提供资金支持;二是帮助政府解决庞大地方政府债务问题;三是加强对国内重大政策目标的支持，稳定经济增长。
参考消息网4月13日报道外媒称，中国政府将加强对三大政策性银行的控制，使这些银行获得更明确的定位，更好地为项目和企业海外扩张计划提供资金支持，帮助稳定国内经济增长。
据美国《华尔街日报》4月13日报道，中国国务院12日公布，已批准国家开发银行、中国进出口银行和中国农业开发银行的改革方案。据政府顾问人士和分析师表示，虽然还缺乏细节内容，但这些方案旨在扭转这三家银行中至少两家日益商业化的策略，强化其作为政府融资工具的作用。
报道说，随着中国经济增长放缓和规模庞大的国内商业银行领域艰难应对不良债务的增加，政府寻求借助政策性银行加强对重大政策目标的支持。新加坡经纪行大华继显的经济学家朱超平称，这些政策性银行将为那些对商业银行通常缺乏吸引力的项目提供低成本贷款，这类项目涉及基础设施、农业、出口和海外投资。
中国政府的首要任务之一是大举筹资，修建道路、铁路、港口、通讯网络以及其他基础设施，加强中国与亚洲其他国家、非洲、中东、欧洲之间的经济联系。国家主席习近平曾经多次强调，要抓紧建设西部内陆的“丝绸之路经济带”以及东部海洋的“21世纪海上丝绸之路”。这两大战略合称“一带一路”，旨在唤醒曾经繁荣兴盛了数百年、连接中国与周边各国的贸易纽带。
报道称，作为“一带一路”计划的一部分，中国已经出资400亿美元成立了“丝路基金”，并牵头创办了亚洲基础设施投资银行。亚投行吸引了超过40个国家的浓厚兴趣，其中也包括多个美国老牌盟友。预计亚投行启动运营时，资本将达到1000亿美元。
某政府顾问表示，对于中国来讲，一个大问题是如何为“一带一路”融资并推动其发挥效力，这正是政策银行的发力点。
报道说，过去20年里的大多数时间，中国的主要政策性银行都只有一个任务：帮助执行中央政府的经济指令，为海外扩张的中资企业提供资金支持。近些年来，三家政策性银行里至少有两家(即国家开发银行和进出口银行)已经不再拘泥于最初的角色，开始大举进行商业化交易，例如在外国市场上为杠杆收购交易提供资金等等。
国家开发银行参与了亚洲一些规模最大的私募交易，向电子商务公司阿里巴巴集团、香港交易及结算所有限公司(简称：香港交易所[19.44%])和印尼的PT Bumi Resources提供了贷款。与此同时，中国进出口银行寻求为曼哈顿多座高档公寓楼的建设提供资金，为巴哈马一个数十亿美元的赌场度假村进行了融资。
据一些中国官员和分析人士称，未来，凭借其超过人民币8万亿元的资产，预计国家开发银行将参与政府解决庞大地方政府债务问题的努力。
报道说，对于资产规模近人民币2万亿元的中国进出口银行，国务院要求该行发挥在支持外贸发展、实施“走出去”战略中的主要功能。为了帮助该行强化政策性银行的职能，中国政府最近改组了该行的高级管理层，任命直到年初还担任中国央行副行长的胡晓炼出任该行董事长。
拥有约2.7万亿元资产的农业发展银行到目前为止基本上坚持了为国内农业公司和食品生产商提供融资的职能。
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