图：专家指出，地方政府往往是靠卖地来填补债务，一旦不能卖地，可能会引发债务危机 资料图片
大公财经1月27日报道(记者 郑曼玲)广东省财政厅厅长曾志权26日透露，2015年广东地方政府债务限额9141亿元人民币(约10883亿港元)，债务规模与经济发展水平基本相适应，债务风险总体可控。但他也承认，财政部已对粤省19个地区地方债问题提出风险预警，有个别地区已超过警戒线。
从去年底到今年初，内地各地方政府相继披露2015年地方债务数据，从债务规模来看，各省债务规模从1千亿到1万亿元不等。江苏省政府债务最高，约10954亿元(人民币，下同)，紧随其后是山东、浙江、广东、辽宁、贵州，债务规模均超9000亿元。从债务率来看，最低的是甘肃，只有48%，最高的为贵州，达190%，辽宁、云南、内蒙古均超过100%警戒线，北京、福建、陕西、浙江则迫近100%警戒线。
粤可支配财政13000亿
对于广东的地方债问题，曾志权称，2015年，财政部核定广东2014年末地方政府的债务余额是8808亿元，加上2015年允许广东新增发行的地方债务333亿元，2015年地方政府债务限额合计为9141亿元。
曾志权表示，此前，审计认定广东总债务率是59.4%，远低于国际控制的标准，也大幅低于全国平均水平。从这点来看，风险还是可控的。
他补充说，近几年广东省财政规模不断扩大，地方可支配财力逐年增加。从2015年情况来看，除社保基金预算，可支配财政达13000亿元。
他同时承认，从局部情况来看，个别地区、个别行业的债务规模还是比较大，偿债能力较弱，存在一定风险。根据财政部公布的情况来看，广东有19个地区需提出地方债风险预警，包括4个市本级和15个县区，有个别地区已超过警戒线。
穗地方债十年升60倍
此前，由于举办亚运会累积巨额债务的广州市，偿债情况一直备受关注。一份审计报告显示，广州市十余年间债务总额飙升60倍，以广州1200万常住人口计算，人均债务接近2万元。
广东省社科院研究员黎友焕认为，由于地方债填补的方式往往是地方政府卖地，有地就不怕没钱。但一旦上述模式发生变化，“如果地方政府不能卖地，别说地方债会发生危机，连很多地方政府也马上陷入财政危机”。
广东省社会科学院教授丁力表示，长期以来，地方政府已形成通过融资平台向银行借钱举债搞开发建设，又以国有土地使用权作为担保，最后通过卖地偿还债务的模式，其操作不具持续性，亟需通过中央与地方财政徵收及税制改革进行改革。
针对这些问题，曾志权表示，广东将采取多项措施防范风险：一是督促局部风险比较高的地区制定中长期债务风险化解的规范，适当控制项目规模，压缩公共经费，处置存量资产，引入社会资本，多渠道筹集资金，消化存量债务，逐步将债务风险指标调整到警戒线以内;
二是与稳增长相结合，年度新增债务规模时，对高风险地区根据风险程度进行安排，风险越高的，下一步给它发债越少，使债务增长速度低于财力增长速度，实现风险逐步降低;
三是利用置换债券政策，通过全国统一下达限额发行的地方政府债券置换，以缓解部分地区偿债压力，特别是降低偿债程度，以此降低成本，优化债务结构，同时腾出更多的钱用于其他方面的项目。
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