随着经济发展进入新常态，电力行业经营发展环境面临着新的困难和挑战。中国国电集团公司董事长乔保平预计，发电企业的产能过剩在20%以上，除了企业自身的约束外，各主管部门应该有统筹要求控制规模。
乔保平是在3月19日北京举行的2016年中国发展高层论坛上作出以上表述的。乔保平认为今年电力行业的压力将会非常大：2015年中国火电利用小时数下降到了4329小时，是69年来最低水平，用电量也只增长了0.5%，预计2016年火电利用小时还要下降300小时。
乔保平称，即使如此，“每年的新增装机都在1亿千瓦以上，所以这个规模的扩张和实际的需求差距还是在增长”。
此外，2016年1月燃煤电价下调3分钱每千瓦时，对发电企业影响很大，乔保平称仅国电一家，今年一年的减利就大约有100多亿。
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